河南省南陽(yáng)市新店鄉(xiāng)南灣社區(qū)是該鄉(xiāng)“村改居”后首個(gè)板塊化城市社區(qū)，成立于2021年4月，社區(qū)區(qū)域面積0.23平方公里，轄三個(gè)居民小區(qū)及108家臨街商鋪，人口規(guī)模2萬(wàn)余人。2022年，在社區(qū)內(nèi)油田新城居住的河南油田離退休人員共計(jì)1309人，其中黨員276名。南灣社區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索離退休老干部助推社區(qū)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　一、做法

　　南灣社區(qū)通過(guò)建強(qiáng)組織、夯實(shí)陣地、抓實(shí)活動(dòng)一套組合拳，推動(dòng)離退休黨建融入城市基層黨建大格局，打通離退休黨員助力社區(qū)發(fā)展治理的末梢梗阻，“離崗不離黨、退休不褪色”，拓展老同志老有所為、老有所樂(lè)的大舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)高效能治理與高品質(zhì)生活相融互促，凝聚了推動(dòng)建設(shè)省域副中心城市的強(qiáng)大正能量。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)

　　針對(duì)南陽(yáng)油田大多數(shù)離退休干部黨員退休后，愿意選擇在居住社區(qū)就近參加組織生活的情況，打破離退休干部黨建工作重在機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)，按照“利于活動(dòng)、便于管理、應(yīng)建盡建”原則，成立離退休干部服務(wù)站，溝通協(xié)調(diào)2名油田方工作人員進(jìn)駐黨群服務(wù)中心辦公，有效解決了企業(yè)改制后離退休職工療養(yǎng)、體檢、慰問(wèn)等企業(yè)福利待遇辦理難題，解決了他們的后顧之憂。同時(shí)，采取離退休干部黨員退休后“組織送到、個(gè)人報(bào)到、社區(qū)找到”相結(jié)合的方式，將黨組織關(guān)系在冊(cè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休干部黨員和居住在轄區(qū)的離退休干部流動(dòng)黨員納入社區(qū)統(tǒng)一管理。大力倡導(dǎo)離退休干部黨員到社區(qū)黨組織下屬的網(wǎng)格、樓棟等擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，有力加強(qiáng)了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)了社區(qū)年輕黨員思想進(jìn)步、黨性提高。通過(guò)離退休干部的表率作用，把更多的離退休黨員凝聚在黨組織周圍，帶動(dòng)其他老同志發(fā)揮“夕陽(yáng)增輝”作用。

　?。ǘ﹫?jiān)持硬件賦能，建強(qiáng)活動(dòng)陣地

　　南灣社區(qū)黨群服務(wù)中心位于油田新城一號(hào)樓社區(qū)配套用房，建筑面積700余平方米，能滿足社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)條件。鄉(xiāng)政府累計(jì)投入150余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了便民服務(wù)中心、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、老黨員調(diào)解室、心理咨詢室等功能室。為解決購(gòu)物不便等生活難題，設(shè)立了臨時(shí)市場(chǎng)，社區(qū)愛(ài)心便民服務(wù)站免費(fèi)送貨上門。種植綠化苗木1000余棵，硬化停車場(chǎng)3000余平方米，轄區(qū)面貌大為改觀，居民幸福感日益提升。設(shè)立了社區(qū)健身廣場(chǎng)，配套室外活動(dòng)器材24套，為居民提供了健身和交流的場(chǎng)地。通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展，真正使他們“老有所用，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為”。遠(yuǎn)期目標(biāo)配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、日間照料中心等，建成后將達(dá)到6900余平方米，無(wú)論從硬件設(shè)施上還是規(guī)模上，在全區(qū)、全市也是首屈一指。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚工作合力

　　經(jīng)過(guò)前期摸底和與河南油田對(duì)接，現(xiàn)居住在油田新城的離退休黨員有300余名，他們黨齡長(zhǎng)、威望高、黨性強(qiáng)，組織架構(gòu)建好后，更能調(diào)動(dòng)其積極性，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，有利于充分發(fā)揮相同單位工作及自身優(yōu)勢(shì)，便于社區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。社區(qū)黨支部、居民黨支部、物管會(huì)黨支部、物業(yè)黨支部全面建成后，必將構(gòu)建起黨的一座座戰(zhàn)斗堡壘。

　?。ㄋ模┩貙捇顒?dòng)載體，助推作用發(fā)揮

　　組建老黨員工作室，提供專業(yè)服務(wù)。南灣社區(qū)建立由260名離退休干部組成的智慧數(shù)據(jù)庫(kù)，按照他們的才能劃類歸檔，結(jié)合“雙服務(wù)雙報(bào)到”工作，建立服務(wù)清單、需求清單。群眾有需求，離退休干部有服務(wù)，問(wèn)題能妥善解決到位。組建“夕陽(yáng)紅老黨員工作室”，鼓勵(lì)和支持身體條件好、工作熱情高的離退休干部擔(dān)任支部書記、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)黨務(wù)工作者或黨建工作顧問(wèn)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫助基層加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

　　主動(dòng)參與調(diào)解工作，就地化解矛盾。4名協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、威望高的老黨員參與老黨員調(diào)解室工作。通過(guò)網(wǎng)格員走訪、民情信息員反映等渠道，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面收集梳理居民訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)處、就地解決。

　　組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，貢獻(xiàn)“銀發(fā)”力量。借助學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，充分發(fā)揮油田退休人員組織優(yōu)勢(shì)及才能，組建金秋志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)老黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、老干部志愿者服務(wù)隊(duì)等16支志愿服務(wù)隊(duì)伍，志愿者達(dá)300余人。他們?cè)凇皠?chuàng)文鞏衛(wèi)”“五星”支部創(chuàng)建、環(huán)境整治、政策解讀、法規(guī)宣傳、民意調(diào)查等工作中積極參與、勇于擔(dān)當(dāng)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“銀發(fā)”力量。

　　組織參與文體活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)活力。以社區(qū)文體活動(dòng)中心為陣地，組建了乒乓球、健步走、太極拳、廣場(chǎng)舞等各類文體隊(duì)伍15支600余人。2022年“體彩杯”南陽(yáng)市全民健身大會(huì)門球比賽中，社區(qū)2支隊(duì)伍表現(xiàn)突出，獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。社區(qū)依托“夕陽(yáng)紅老黨員工作室”等平臺(tái)，舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄰里文化節(jié)等活動(dòng)，引導(dǎo)居民走出家門、相互交流，為居民相識(shí)相熟、增進(jìn)感情提供載體。社區(qū)文娛活動(dòng)讓“陌鄰”變成了“睦鄰”，越來(lái)越多居民參與融入進(jìn)來(lái)，為社區(qū)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

　　開(kāi)展紅色教育活動(dòng)，堅(jiān)守初心使命。依托地域紅色資源，著力深化黨史學(xué)習(xí)教育成效，賡續(xù)紅色基因，傳承紅色血脈。組建政治素質(zhì)好、理論水平高、黨史學(xué)養(yǎng)厚、紅色故事精的“銀發(fā)”宣講團(tuán)，以報(bào)告會(huì)、紅色故事會(huì)、油田奮斗創(chuàng)業(yè)故事、宣講會(huì)、座談會(huì)等方式，扎實(shí)開(kāi)展紅色基因傳承教育活動(dòng)。目前，“銀發(fā)”宣講團(tuán)已開(kāi)展報(bào)告會(huì)、故事會(huì)等10余場(chǎng)次，覆蓋黨員群眾600余人次，受到了黨員群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　二、成效

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)了離退休干部和基層黨組織“雙互動(dòng)”

　　離退休干部融入基層社區(qū)黨建，充實(shí)了社區(qū)基層黨建力量。因離退休干部的參與，社區(qū)黨組織的號(hào)召力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，鞏固了黨在城市基層的政治基礎(chǔ)。目前，南灣社區(qū)建有離退休干部黨支部2個(gè)，已有多名老同志在社區(qū)院落、樓棟等支部擔(dān)任書記或委員、樓棟長(zhǎng)。

　?。ǘ┐龠M(jìn)了離退休干部和社區(qū)微治理“雙賦能”

　　離退休干部發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，帶頭參與社區(qū)治理，發(fā)揮了個(gè)人才能，已逐漸成為社區(qū)建設(shè)的主體力量、支撐力量和依靠力量。社區(qū)通過(guò)離退休干部的作用發(fā)揮，有效帶動(dòng)了各類老黨員、社會(huì)老人、青年志愿者參與社區(qū)的活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)了離退休干部和居民獲得感“雙提升”

　　離退休干部發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，協(xié)助社區(qū)在解決群眾的煩心事、揪心事、困難事上積極貢獻(xiàn)余熱，有效搭建了社區(qū)與居民溝通的橋梁。在這個(gè)過(guò)程中，離退休干部在社區(qū)展現(xiàn)了新作為，得到了組織和居民的認(rèn)可。居民在離退休干部的幫助下，解決了許多生活、工作上的困惑困局，提高了在社區(qū)居住的幸福感、滿意度。

　　三、經(jīng)驗(yàn)

　　做好離退休老干部黨建工作，有利于引領(lǐng)離退休干部黨員聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，有利于增強(qiáng)離退休干部黨員黨性觀念，把離退休干部黨員組織凝聚起來(lái)，繼續(xù)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)廣大離退休干部的傾力支持。離退休老干部政治強(qiáng)、覺(jué)悟高、黨性好，老干部空閑時(shí)間較多，與群眾接觸機(jī)會(huì)較多，把離退休老干部積極融入基層治理當(dāng)中，能為基層治理工作提供參考、思路，能使基層治理工作少走彎路、歧路，更好推動(dòng)基層治理工作有效開(kāi)展。

　　提升基層社會(huì)治理能力和水平，關(guān)鍵在于提升社區(qū)治理服務(wù)功能。離退休干部曾經(jīng)在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各崗位鍛煉，積累了大量的人脈、資源、威望，是名副其實(shí)的“金礦”。把這一“金礦”利用好、發(fā)掘好，既能使老干部發(fā)揮余熱、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，又能為社區(qū)治理提供思路、貢獻(xiàn)智慧，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

　　南灣社區(qū)組織書畫創(chuàng)作交流活動(dòng)。（資料圖）