入冬之前，看著新建成的50個(gè)日光溫室大棚都種上草莓、西紅柿、櫻桃等果蔬，甘肅省和政縣達(dá)浪鄉(xiāng)達(dá)浪村黨支部書記、村委會(huì)主任馬建文心情特別愉快：“等明年剩下的215個(gè)大棚全部建好時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)收入將大幅增加，老百姓在家門口務(wù)工也能賺上錢了！”
今年37歲的馬建文不是達(dá)浪村人。2020年考取專業(yè)化管理村書記后，他成為達(dá)浪村的“當(dāng)家人”，事事都在為達(dá)浪村操心。像馬建文這樣的專業(yè)化管理村黨組織書記，甘肅省有5268名。專業(yè)化管理村黨組織書記是甘肅省創(chuàng)新農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)而實(shí)施的一項(xiàng)制度探索，這些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、愛鄉(xiāng)村的村黨組織書記夯實(shí)了村黨組織帶頭人隊(duì)伍，激活了鄉(xiāng)村全面振興的一池春水。
制度創(chuàng)新，青年才俊與鄉(xiāng)村振興雙向奔赴
這幾年，和政縣羅家集鎮(zhèn)裴家臺(tái)村黨支部書記、村委會(huì)主任黃海平在村里越干越順手。
去年，他帶領(lǐng)村集體開墾20畝地，套種樹莓和洋芋?！懊髂陿漭M(jìn)入高產(chǎn)期，畝產(chǎn)能達(dá)1500斤，一斤能賣六七元錢！”黃海平介紹，今年村里又整治了近60畝荒地，出租出去種中藥材，一年租金近萬(wàn)元。去年，裴家臺(tái)村黨支部加入羅家集農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合黨委，與其他6個(gè)產(chǎn)業(yè)趨同的村抱團(tuán)發(fā)展。今年國(guó)慶節(jié)前，抱團(tuán)投資建設(shè)的樹莓加工中心、蜂蜜加工無(wú)塵車間和餐具清潔消毒車間同時(shí)投入使用。
一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地生根，讓裴家臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而黃海平也找到了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。羅家集鎮(zhèn)黨委書記劉啟承說，專業(yè)化管理村黨組織書記的制度設(shè)計(jì)，讓有志鄉(xiāng)村振興的青年找到了施展才華的平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍建設(shè)帶來源頭活水。
甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近些年，甘肅農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，村干部選人用人渠道狹窄、報(bào)酬待遇低，出現(xiàn)了一些農(nóng)村基層黨組織選人留人困難、村黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散等問題。針對(duì)這些問題，2019年，甘肅省委組織部統(tǒng)籌全省事業(yè)編制，面向近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尚未入編的“項(xiàng)目生”公開選聘專業(yè)化管理村黨組織書記。消息一出，立即引起全社會(huì)關(guān)注，近幾年全省累計(jì)報(bào)名人數(shù)超過27000人。
甘肅省委組織部對(duì)專業(yè)化村黨組織書記報(bào)考條件做了明確規(guī)定，要求具有1年以上黨齡、2年以上鄉(xiāng)村行政工作經(jīng)歷，年齡一般都在35歲以下，具有全日制大專及以上學(xué)歷，在村任職時(shí)間不少于5年。專業(yè)化管理村黨組織書記的身份、晉升由縣委組織部管理，日常管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。2019年以來，甘肅省公開選聘了5268名，他們被派到軟弱渙散村和無(wú)合適黨組織書記人選村擔(dān)任黨組織書記，同時(shí)入編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部。
機(jī)制調(diào)優(yōu)，暢通本土村干部晉升空間
30歲的王志穎大學(xué)畢業(yè)后回到肅南縣大河鄉(xiāng)老虎溝村擔(dān)任文書，后來當(dāng)選為村委會(huì)副主任。去年12月她考錄為專業(yè)化管理村黨組織書記，于今年3月到大河鄉(xiāng)西柳溝村任村黨支部書記。盡管年紀(jì)不大，但她已有6年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，一上任就干得風(fēng)風(fēng)火火，改造黨員帶富創(chuàng)業(yè)基地水、電設(shè)施，維修更換230多盞路燈，爭(zhēng)取資金重修1.76公里灌溉水渠……
從本土村干部中招錄專業(yè)化管理村黨組織書記，一舉激活了青年村干部的干事熱情。肅南縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本土村干部知村情，曉民意，從他們中招錄專業(yè)化管理村黨組織書記，打通了他們發(fā)展晉升渠道，不僅能讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀村干部到更加重要的崗位歷練成長(zhǎng)，也能吸引更多大學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人回村創(chuàng)業(yè)、任職，讓鄉(xiāng)村成為人才回流的聚集地。
既暢通村干部晉升的空間，又吸引更多有志青年返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，正是出于這樣的考慮，2023年，甘肅省委組織部對(duì)專業(yè)化管理村黨組織書記管理辦法進(jìn)行改革，將符合一定條件的村干部納入招聘范圍，并完成了改革后的首次招考。
甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過分析去年招聘情況來看，專業(yè)化管理村黨組織書記管理機(jī)制優(yōu)化改革起到了積極的效果。錄取的1368名專業(yè)化管理村黨組織書記中，優(yōu)秀村干部有955人，占69.8%，真正打通了村干部向上發(fā)展晉升的空間，有力提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
被錄用為專業(yè)化管理村書記還不到一年時(shí)間，今年33歲的臨洮縣洮陽(yáng)鎮(zhèn)邊家灣村黨支部書記黃永剛，就給村民留下深刻的印象。他從群眾關(guān)心的急事難事入手，帶領(lǐng)黨支部集中托管農(nóng)戶閑散土地69畝，新建76座雙層鋼架大棚，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；研究制定了全年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過盤活現(xiàn)有資源等多種途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，上半年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.33萬(wàn)元；大力整治人居環(huán)境，新建15條巷道，維修1.3公里破損渠道，清理70余噸垃圾，打造5處小花園小景觀，村莊面貌明顯提升。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘本固基強(qiáng)
數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省招聘的5268名專業(yè)化管理村黨組織書記，占全省村黨組織書記總數(shù)的三分之一；平均年齡33.7歲，其中35歲及以下3801人，占72.2%；在學(xué)歷方面，大專學(xué)歷819人，占15.5%，本科學(xué)歷4346人、占82.5%，碩士研究生及以上學(xué)歷103人、占2%。甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，村黨組織書記專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的開展，極大地改善了村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了村黨組織書記隊(duì)伍整體質(zhì)量，對(duì)夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的意義。
新任專業(yè)化管理村黨組織書記年輕、學(xué)歷高，但相對(duì)欠缺工作經(jīng)驗(yàn)，甘肅采取系列措施，提升他們能力素質(zhì)。省委組織部負(fù)責(zé)示范培訓(xùn)，市、縣黨委組織部門負(fù)責(zé)年度輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)，確保專業(yè)化管理的村黨組織書記每年輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”聯(lián)系幫帶，幫助提升履職能力。
甘肅省委組織部出臺(tái)專業(yè)化管理村黨組織書記管理辦法，明確其身份、工資、職級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗的事業(yè)干部同等待遇，工作實(shí)績(jī)突出的，可按規(guī)定優(yōu)先晉升管理崗位職員等級(jí)。目前，獲得晉升崗位職員等級(jí)的專業(yè)化管理村黨組織書記有1314人。不僅如此，管理辦法明確，年度考核連續(xù)三年評(píng)為“優(yōu)秀”檔次、工作實(shí)績(jī)突出的，可優(yōu)先提拔使用，換屆時(shí)可優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，183名專業(yè)化管理村黨組織書記被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
今年，甘肅省委組織部全面實(shí)施凝心鑄魂、選賢任能、人才賦能、強(qiáng)基固本、先鋒引領(lǐng)“五大工程”，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)列入全省組織工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過選聘專業(yè)化管理村黨組織書記，全省各地摸排出的軟弱渙散村和本村無(wú)合適黨組織書記人選的村黨組織選配上了合適的書記，為明年村“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本報(bào)記者 林華維
通訊員 張官達(dá)
