杜集區(qū)高岳街道雙樓村信用戶王淦種植的“普羅旺斯”番茄。

　　段園鎮(zhèn)光伏發(fā)電基地一景。

　　撒下一把飼料，魚兒歡騰地?fù)屖?。站在魚塘邊的安徽省淮北市杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村的養(yǎng)魚大戶歐紅全憧憬著養(yǎng)魚的收成。

　　投資特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，歐紅全曾遭遇資金缺口。得益于黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，他被評為3A信用戶，不到一周便申請到30萬元貸款，解了燃眉之急。

　　按照安徽省委、省政府的部署，淮北市2019年4月開始試點“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”。通過發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，把金融機構(gòu)和廣大群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合起來，探索出一條推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、促進(jìn)基層治理的新路子。

　　信用擔(dān)保，打通資金“腸梗阻”

　　“無論是鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做強產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要?！被幢笔形Ｎ⒔M織部部長單強表示，破解資金瓶頸是做大做強產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。

　　淮北市杜集區(qū)高岳街道徐暨村書記葛密成對此有切身感受?！稗r(nóng)民有想法沒資金，找到我們很尷尬?！?葛密成說了這樣一件事：村里的養(yǎng)牛戶王思強養(yǎng)了30多頭牛，曾經(jīng)想擴(kuò)大規(guī)模，希望村里幫忙周轉(zhuǎn)20萬元購買牛犢，可當(dāng)時確實有心無力?！般y行貸款要擔(dān)保，農(nóng)房又不能抵押，硬是耽擱下來了。”

　　各有各的苦衷。淮北農(nóng)商行負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村信用體系不完備，導(dǎo)致信貸管理成本過高，“銀行不是慈善機構(gòu)，不能做虧本買賣?！?/p>

　　為打通資金流動“腸梗阻”，淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點應(yīng)運而生，由村黨組織“牽線”，對村民進(jìn)行信用等級評定，分為“3A、2A、A”三個等級，依據(jù)村民家中資產(chǎn)狀況和償還能力確定授信金額，以信用為擔(dān)保實現(xiàn)無抵押低息貸款。

　　淮北市從銀行系統(tǒng)選派15名金融專業(yè)人員到試點村掛職村書記助理或村主任助理，指導(dǎo)試點村開展評級、授信、用信；還從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派8名具有高級職稱的專家擔(dān)任試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專干，傳授種養(yǎng)技術(shù)。同時，設(shè)立區(qū)級代償風(fēng)險補償基金500萬元，對A級以上用信戶因不可抗力造成無力償還的，由基金代償以降低銀行風(fēng)險。

　　目前，試點區(qū)杜集區(qū)段園鎮(zhèn)7個村、高岳街道4個村獲評信用村，7726個農(nóng)戶獲評“信用戶”，農(nóng)戶信息建檔率95.1%，新型經(jīng)營主體信息采集率100%，淮北農(nóng)商行等商業(yè)銀行已授信7726戶2.36億元，用信636戶6171.9萬元。

　　細(xì)化指標(biāo)，信用戶評定公平公正

　　淮北市“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”試點工作，實行“行政村-自然村-村民小組”三級網(wǎng)格化管理，由村黨組織書記任網(wǎng)格長，“兩委”成員任二級網(wǎng)格員，黨小組長任三級網(wǎng)格員，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們知道干什么、怎么干。

　　摸清村民家中資產(chǎn)，是試點工作第一步。2019年9月，杜集區(qū)段園鎮(zhèn)歐集村開展第一批信用戶評選，村黨總支書記毛冬梅來到村民歐長銀家中采集信息時，第一次遭遇冷臉，第二次吃了“閉門羹”?！澳愦蚵犖壹沂欣镉袥]有房和車干什么？這是我的隱私。我有退休工資，既不缺錢也不貸款?！?歐長銀是礦上退休職工，兒子在市里做生意。對信息采集工作不配合的村民起初遠(yuǎn)非歐長銀一人。

　　可是到了2020年5月，村里開展第二批信用戶評選時，歐長銀卻主動要求參評。原來在市里開飯店的兒子資金周轉(zhuǎn)不開，他想憑借信用輕松貸款。

　　“信用戶可不是想評就能評上的。”毛冬梅說，為保證公平公正，信用戶將依據(jù)“村民小組自評-評議小組二審-評議結(jié)果公示-黨組織復(fù)議”四步走的程序進(jìn)行。同時，細(xì)化測評指標(biāo)，在遵紀(jì)守法、誠實守信、支持村級工作、鄰里和睦等方面列出4大類8項具體內(nèi)容，并與黨員星級評定、五星級文明家庭評比以及好婆婆、好媳婦、美家美院等評選結(jié)果掛鉤。三級網(wǎng)格員隨時關(guān)注信用戶違法違紀(jì)、失信失德等行為，對照負(fù)面清單內(nèi)容減分，及時調(diào)分降級。

　　那位曾經(jīng)想擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模的村民王思強，被評為2A信用戶后，授信金額20萬元，購買了20多頭牛犢，成為村里的養(yǎng)殖大戶，成功帶動本村3戶村民養(yǎng)牛。

　　誠信建設(shè)，鄉(xiāng)村治理新抓手

　　“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”不僅助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還逐步改善了群眾精神面貌，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理邁上新臺階。

　　歐集村村民歐陽林良養(yǎng)了50多頭牛，平時家里院里總是亂糟糟的，村干部上門勸說，他都拉著臉說“我自己家，愛怎樣就怎樣”。因為環(huán)境臟亂差和不配合村里工作被扣了分，歐陽林良在第一次信用評級時沒有入評。2020年，他想通過信用貸款買牛，不僅把家里打掃得干干凈凈，還在院里種上花草，最終被評為2A信用戶，貸款15萬元購買了20多頭牛犢。

　　村民王林立從事飼料銷售工作，家中還養(yǎng)了豬，前不久準(zhǔn)備再購入一批豬仔，缺10萬元打算從銀行貸款，辦理手續(xù)時發(fā)現(xiàn)，一張信用卡上有86元逾期未還，貸款就沒辦下來。王林立還清信用卡欠款的第二個月，銀行成功放款。

　　謝長峰是段園鎮(zhèn)大莊村最早的葡萄種植戶之一，獲評A級信用戶后，用信15萬元引進(jìn)紅夏音、浪漫紅顏、巨盛一號等新品種，示范帶動本村14戶信用戶用信165萬元更新品種，為周邊32位村民提供了就業(yè)崗位。

　　“現(xiàn)在村民將沒有評上信用戶看成是很丟面子的事，婚喪嫁娶大操大辦、夫妻吵架、鄰里不和等現(xiàn)象幾乎沒有了?！倍偶瘏^(qū)區(qū)委書記姜穎說，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，讓誠實、守信、明禮在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，試點村任莊村榮獲“全國文明村”稱號，雙樓村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，大莊村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。

　　本報記者 李慧

　　本報通訊員 朱學(xué)飛 許康