少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù)，有的先出報(bào)告再下基層尋找例證，還有的甚至打著調(diào)研的旗號(hào)進(jìn)行旅游。 朱慧卿作（新華社發(fā)）
一些地方凡有活動(dòng)必有“專(zhuān)屬”筆記，凡是筆記必要“嚴(yán)格”檢查。而所謂“嚴(yán)格”檢查，無(wú)非是看字跡、數(shù)頁(yè)數(shù)，走過(guò)場(chǎng)?！ ≈旎矍渥鳎ㄐ氯A社發(fā)）
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3月初，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。
《通知》印發(fā)以來(lái)，引發(fā)廣大基層干部強(qiáng)烈共鳴。近日，不少基層干部和群眾來(lái)信紛紛點(diǎn)贊的同時(shí)，也反映了他們身邊仍然存在的形式主義問(wèn)題，并就如何切實(shí)為基層減負(fù)，防止以形式主義反對(duì)形式主義提出了建議。
一些地方“減負(fù)”喊了多年，卻未見(jiàn)實(shí)效，有的部門(mén)還“任性”抽調(diào)基層人員，變相增加基層負(fù)擔(dān)
“不是去開(kāi)會(huì)，就是在去開(kāi)會(huì)的路上?！?會(huì)議名目繁多，大事小事都離不開(kāi)會(huì)，導(dǎo)致一些基層干部怕開(kāi)會(huì)。
“3月份，我參加縣里召開(kāi)的大大小小的會(huì)議12個(gè)，參觀典型學(xué)習(xí)活動(dòng)3次，幾乎天天來(lái)回跑縣城，簡(jiǎn)直成了鎮(zhèn)里的‘飛行干部’?！焙颖碧粕绞幸晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨，名目繁多的會(huì)議，各式各樣的報(bào)表，讓基層疲于應(yīng)付，有時(shí)為了整材料、做報(bào)表，連雙休日和節(jié)假日也不消停。
一些領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)開(kāi)會(huì)，會(huì)議時(shí)長(zhǎng)可能短下來(lái)了，可是不必要的短會(huì)依然浪費(fèi)時(shí)間。江蘇宿遷市讀者謝慶富說(shuō)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，開(kāi)車(chē)通常需要一個(gè)多小時(shí)，往返要3個(gè)小時(shí)左右。有的干部沒(méi)有私家車(chē)，只能乘坐公交車(chē)，時(shí)間更長(zhǎng)，一來(lái)一回半天時(shí)間就沒(méi)了。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，開(kāi)半個(gè)小時(shí)的短會(huì)和開(kāi)兩個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)會(huì)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。
謝慶富認(rèn)為，有的“短會(huì)”沒(méi)有實(shí)際意義，參會(huì)人員簽個(gè)到，主持人對(duì)著早就下發(fā)的文件照本宣科，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾句“必須高度重視”“抓好落實(shí)”，就散會(huì)了。
值得注意的是，有讀者反映在一些地方“減負(fù)”喊了多年，卻并未真正見(jiàn)效，還在以文件落實(shí)文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議。比如，一方面強(qiáng)調(diào)要給基層減負(fù)，另一方面又要求會(huì)議小結(jié)實(shí)行半月報(bào)制度，上報(bào)內(nèi)容須配圖片……
“表面上看考核是少了，但各種大同小異的‘檢查’接二連三，還有的部門(mén)將考核指標(biāo)‘打包’，看似數(shù)量少了，但其實(shí)考核任務(wù)仍舊沒(méi)變。”湖南永州市讀者蔣平說(shuō)，基層干部反映，考核關(guān)系到各部門(mén)利益，一方面，一些部門(mén)擔(dān)心不被重視；另一方面，實(shí)地走訪少，便靠收集資料、整理報(bào)表，作為部門(mén)政績(jī)。
此外，四川三臺(tái)縣的讀者來(lái)信提到，上級(jí)部門(mén)“任性”抽調(diào)也會(huì)增加基層負(fù)擔(dān)。在下鄉(xiāng)調(diào)研的過(guò)程中，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向他訴苦，上級(jí)部門(mén)因推進(jìn)工作成立了一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但連招呼都沒(méi)打一聲就以一紙公文將單位的辦公室主任抽調(diào)走了。如果能夠規(guī)范抽調(diào)人員管理，防止“任性”抽調(diào)，不僅能鍛煉培養(yǎng)干部，也不會(huì)給基層額外增加負(fù)擔(dān)。
一些基層干部手機(jī)上有十幾個(gè)微信工作群，有的成為“秀場(chǎng)”，無(wú)論做什么都要拍照展示
“很多基層干部說(shuō)，對(duì)形式主義問(wèn)題既深?lèi)和唇^，又深陷其中，現(xiàn)在到了必須打一場(chǎng)力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了！”
不少讀者深有感觸，有的地方一邊直呼形式主義害死人，批“庸、懶、散、浮、拖”；一邊又在不自覺(jué)地成為形式主義的踐行者。比如，近年來(lái)，一些地方為了提升工作效率，推出各類(lèi)政務(wù)APP，然而在實(shí)際操作過(guò)程中卻變了味。江蘇泗洪縣讀者孫萌說(shuō)，有的地方競(jìng)相比拼，推出各類(lèi)政務(wù)APP和微信公眾號(hào)，甚至層層攤派，縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下指標(biāo)。一些基層干部手機(jī)上有十幾個(gè)微信工作群，消息不斷，如果翻看不及時(shí)容易錯(cuò)過(guò)重要通知。有的工作微信群成“秀場(chǎng)”，無(wú)論做什么工作都要拍照展示。
有干部反映，每天花在回復(fù)處理各類(lèi)微信群上的時(shí)間少則半個(gè)鐘頭、多則個(gè)把小時(shí)。湖北省荊州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室喬太平表示，《通知》明確不得以微信工作群等上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)，各地各部門(mén)應(yīng)該抓好貫徹落實(shí)。
據(jù)青海一名扶貧干部反映，某些基層干部需要隨身攜帶若干有關(guān)部門(mén)配發(fā)的專(zhuān)用手機(jī)，包括綜治網(wǎng)格員專(zhuān)用手機(jī)、扶貧干部專(zhuān)用手機(jī)、紀(jì)檢干部專(zhuān)用手機(jī)等，以安裝相應(yīng)工作APP、加入相應(yīng)微信工作群。單是分清并保管好這些手機(jī)已屬不易，更嚴(yán)重的是，這些手機(jī)表面看起來(lái)高檔，實(shí)則內(nèi)存小、像素低，里面還有運(yùn)營(yíng)商預(yù)裝的各種軟件，非但不能提高工作效率，反而經(jīng)常誤事。
對(duì)此，安徽合肥市讀者葉豐認(rèn)為，這是典型的形式主義，一些基層干部對(duì)這種發(fā)生在身邊的形式主義沒(méi)有察覺(jué)，思想上怠惰導(dǎo)致行動(dòng)上懈怠，陷入了既深?lèi)和唇^，又深陷其中的怪圈。可見(jiàn)，形式主義也有基層干部自身原因。
減負(fù)是系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，反對(duì)形式主義
將2019年作為“基層減負(fù)年”，表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹(shù)立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。
為基層減負(fù)，必須解決“文山會(huì)海”，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。比如，上級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到縣級(jí)的會(huì)議，不再層層開(kāi)會(huì)。提高會(huì)議實(shí)效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)。新疆石河子市讀者程漢鵬認(rèn)為，反對(duì)“文山會(huì)?！笔侵改懿婚_(kāi)的會(huì)不開(kāi)，能合并的會(huì)合并；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)文。
內(nèi)蒙古通遼市讀者馬滌明提到，在精簡(jiǎn)“文山會(huì)?！睍r(shí)，要防止以形式主義反對(duì)形式主義。近日，針對(duì)“文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題”，不少省份對(duì)文件、會(huì)議數(shù)量進(jìn)行大規(guī)模壓縮，但有的地方提出了“無(wú)會(huì)月”“無(wú)會(huì)周”。對(duì)此，有讀者質(zhì)疑，這是不是也有形式主義的嫌疑。會(huì)議本是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策、部署的重要方式?！盁o(wú)會(huì)月”會(huì)不會(huì)影響當(dāng)月正常工作？當(dāng)月如有重要事項(xiàng)需要部署，怎么辦？
清理不必要的“文山會(huì)?！?，減少名目繁雜的督查檢查，但哪些是多余的？哪些又是必要的？這些問(wèn)題看似是小事，但對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)卻是關(guān)乎提升工作質(zhì)量的大事。四川綿陽(yáng)市讀者唐加加認(rèn)為，應(yīng)該多走基層、勤訪民情，才能把準(zhǔn)“減負(fù)松綁”的方向，讓基層干部的時(shí)間和精力回歸到工作本身，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
孫萌表示，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)推崇多在現(xiàn)場(chǎng)的工作作風(fēng)，沉到一線去解剖麻雀、解決難題。他舉例說(shuō)，某縣部署建設(shè)村黨群服務(wù)中心，縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)了任務(wù)交辦會(huì)，但一段時(shí)間過(guò)后進(jìn)展緩慢。實(shí)地考察中了解到，原來(lái)是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選址、資金等方面出現(xiàn)困難，于是現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)存在問(wèn)題加大協(xié)調(diào)力度，促使工作順利完成。
湖南省郴州市北湖區(qū)紀(jì)委王明清認(rèn)為，要鼓勵(lì)基層干部說(shuō)實(shí)話。如果上級(jí)部門(mén)聽(tīng)到的基層意見(jiàn)都是 “反響很好”“成績(jī)很大”“效果明顯”等套話空話，而聽(tīng)不到真實(shí)的基層呼聲，不但解決不了實(shí)際問(wèn)題，形式主義突出問(wèn)題更不可能有效解決。
王明清來(lái)信說(shuō)，一名基層干部因?qū)ι霞?jí)匯報(bào)工作經(jīng)常講真話、提意見(jiàn)，被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。無(wú)獨(dú)有偶，某地一位縣級(jí)干部，只因在宣傳當(dāng)?shù)芈糜螘r(shí)講了一句“我們這里太窮了，廣告費(fèi)出不起”的大實(shí)話，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批評(píng)，還寫(xiě)了檢討書(shū)。
上海市寶山區(qū)委組織部肖光慶說(shuō)，減負(fù)是系統(tǒng)工程，不僅要壓縮文件、會(huì)議等看得見(jiàn)的負(fù)擔(dān)，更要關(guān)注看不見(jiàn)的不合理要求，真正把不必要的負(fù)擔(dān)減掉。同時(shí)，不可把減負(fù)做成“數(shù)字工程”，盲目追求大比例減數(shù)，忽視了基層實(shí)際需求。
強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，防止以文件落實(shí)文件。四川攀枝花市西區(qū)區(qū)委組織部胡佳說(shuō)，各地各部門(mén)應(yīng)該積極出實(shí)招，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)，更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)。
