吉林省白城市深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，牢牢把握干部隊(duì)伍、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、制度建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵要素，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板、改問題、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
抓干部隊(duì)伍，聚合力、增動(dòng)力
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。白城全市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村振興專干等隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升履職能力和整體水平。
配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中有經(jīng)驗(yàn)的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60人，占82.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中本科以上學(xué)歷69人，占94.5%。強(qiáng)化日常調(diào)研了解，提升工作質(zhì)效，今年已提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職8人，到機(jī)關(guān)交流任職13人，5個(gè)縣（市、區(qū)）全部落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上”政策，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
優(yōu)選村級(jí)組織帶頭人。緊扣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，采取“本地選+外面引+上級(jí)派”方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，大專以上學(xué)歷達(dá)62%，其中80后、全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷116人。結(jié)合村班子運(yùn)行中期評(píng)估，累計(jì)調(diào)整66名不稱職、不勝任村黨組織書記。
配強(qiáng)村“兩委”成員。加大村級(jí)后備力量培育儲(chǔ)備力度，注重從退役軍人、鄉(xiāng)村教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、外出務(wù)工等群體中，選拔講政治、有情懷、能干事的優(yōu)秀人員擔(dān)任村干部，推選村書記后備人選1903人，按近期可用、重點(diǎn)培養(yǎng)、需持續(xù)聯(lián)系、中長期儲(chǔ)備4類建立村級(jí)后備力量人才庫，蓄足村干部隊(duì)伍的源頭活水。
發(fā)揮駐村干部作用。壓實(shí)組織部門管理責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，市縣兩級(jí)組織部門隨機(jī)深入各村督導(dǎo)暗訪，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周入村動(dòng)態(tài)了解駐村干部工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的請(qǐng)銷假不規(guī)范、擅自“走讀”等問題，全年共約談提醒154人，每季度向派出部門反饋工作表現(xiàn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決住房、冬季采暖等問題200余個(gè)，讓駐村干部安心駐村、舒心工作。開展“第一書記代言”活動(dòng)，每年線上線下推介銷售本地弱堿大米、有機(jī)小米、紅干椒、黏玉米等農(nóng)特產(chǎn)品近300余萬元。
培育鄉(xiāng)村振興專干。招聘1234名事業(yè)編制鄉(xiāng)村振興專干充實(shí)到農(nóng)村一線，注重素質(zhì)培養(yǎng)和壓擔(dān)歷練，根據(jù)所學(xué)專業(yè)，有針對(duì)性的安排到鎮(zhèn)站（辦）所跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月，開展村情調(diào)研，與包村干部、駐村第一書記、村書記等與專干結(jié)成幫帶對(duì)子，提升鄉(xiāng)村振興專干抓環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等工作能力。
建強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。注重發(fā)揮農(nóng)民黨員作用，推動(dòng)農(nóng)民黨員加入網(wǎng)格員隊(duì)伍，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗2000余個(gè)，一批農(nóng)民黨員通過成立家庭農(nóng)場(chǎng)、果蔬產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖基地等，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)小米、香瓜種植和林下雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，打造出一批白城農(nóng)特產(chǎn)品品牌。每年“七一”，組織鎮(zhèn)村集中表彰在服務(wù)群眾、環(huán)境整治、抗洪搶險(xiǎn)等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員。今年汛情期間，全市2500余名農(nóng)民黨員主動(dòng)沖鋒在前，帶頭協(xié)調(diào)物資、轉(zhuǎn)移群眾、加固堤壩，得到了農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
抓集體經(jīng)濟(jì)，增收入、嚴(yán)管理
緊扣強(qiáng)村富民，積極推動(dòng)村黨組織牽頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，2023年，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)7.1億元，同步落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)從嚴(yán)管理措施，確保村集體資金使用安全。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取資源開發(fā)、實(shí)行村企聯(lián)建、實(shí)施“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的庭院辣椒種植模式等方式，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市共創(chuàng)辦黨支部領(lǐng)辦的辣椒合作社695個(gè)，建立5個(gè)棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全市村集體經(jīng)濟(jì)村均達(dá)到70萬元以上，帶動(dòng)戶均年增收近3000元。
抓資源利用。圍繞提升村級(jí)“造血功能”，不斷盤活村集體資產(chǎn)資源，試點(diǎn)探索實(shí)行土地集約化管理，集約30萬畝土地，統(tǒng)一連片發(fā)包給種植大戶種植水稻、玉米，承包費(fèi)每公頃平均提高近5000元，釋放的勞動(dòng)力全部外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了村集體和農(nóng)民群眾雙增收。
抓資金使用。針對(duì)個(gè)別村存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)支出計(jì)劃性不強(qiáng)、民主決策程序履行不到位、村務(wù)公開不及時(shí)等問題，試點(diǎn)探索，梳理提煉出村集體規(guī)范化管理使用中明確范圍、預(yù)算砍塊、民主議事、公示公開和綜合監(jiān)督“五步工作法”管理模式，劃定村集體收入使用范圍，規(guī)范資金使用程序，保證村級(jí)集體算好收入賬和使用賬。召開全市村集體經(jīng)濟(jì)收入規(guī)范化管理使用工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織各縣（市、區(qū)）聚焦基層基礎(chǔ)保障、社會(huì)民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急儲(chǔ)備、群眾分紅、“一事一議”6個(gè)使用方向，制定符合本地實(shí)際的《村集體資金規(guī)范化管理使用辦法》，保證村集體資金使用安全。
抓鄉(xiāng)村治理，提效能、優(yōu)服務(wù)
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元參與、精細(xì)服務(wù)”于一體的鄉(xiāng)村治理模式，不斷提高基層治理效能。
做實(shí)網(wǎng)格治理。堅(jiān)持因村制宜，統(tǒng)籌考慮村屯人口、服務(wù)半徑等因素，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科學(xué)合理劃分農(nóng)村網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨小組2678個(gè)，建立起“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員、村民代表—農(nóng)戶”的四級(jí)鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)行“鎮(zhèn)干部包村、村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包戶”的包保聯(lián)系機(jī)制，每名村干部、網(wǎng)格員分別聯(lián)系20戶、10戶左右農(nóng)戶，包保戶、低保戶、五保戶等特殊群體，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的困難。今年以來，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，已累計(jì)協(xié)調(diào)包保部門認(rèn)領(lǐng)實(shí)事項(xiàng)目701個(gè)，兌現(xiàn)群眾“微心愿”2836個(gè)。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織網(wǎng)格員做好社會(huì)治安巡查、應(yīng)急管理、矛盾糾紛調(diào)解、法制宣傳等10項(xiàng)工作，當(dāng)好矛盾糾紛“化解員”。
優(yōu)化為民服務(wù)。3年來，白城全市共投資7500余萬元對(duì)村部進(jìn)行改造升級(jí)，新建擴(kuò)建翻新村部個(gè)村部296個(gè)，全市919個(gè)村部使用面積均達(dá)到200平以上。加大民生保障投入，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”， 累計(jì)投入900萬元，為70歲以上老年人發(fā)放慰問金，為成績優(yōu)異的高考考生發(fā)放助學(xué)金，定期走訪慰問鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等困難群體，新建農(nóng)村孝老餐廳23個(gè)，推動(dòng)逐村建立以黨員為骨干的志愿服務(wù)隊(duì)伍，919個(gè)村年均開展村屯代買代購、助老助殘等志愿服務(wù)1.5萬次。
培育鄉(xiāng)村文化。堅(jiān)持不懈抓好鄉(xiāng)村文化建設(shè)，結(jié)合村情實(shí)際制定村規(guī)民約，積極開展“四美”家庭、“干凈人家”等評(píng)選活動(dòng)，919個(gè)村全部建立“農(nóng)家書屋”。建立“愛心超市”，全面實(shí)行積分制管理，成立評(píng)分小組，將孝老敬親、人居環(huán)境、勤儉節(jié)約、勤勞致富等領(lǐng)域事務(wù)量化為積分指標(biāo)和評(píng)分內(nèi)容。近年來，累計(jì)投資3000余萬元購買積分兌換物品。同時(shí)，每年農(nóng)閑期間組織開展“文化節(jié)” “豐收節(jié)”、排球賽、秧歌大賽等文體活動(dòng)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好向善發(fā)展。
抓制度建設(shè)，強(qiáng)規(guī)范、促提升
聚焦制度建設(shè)規(guī)范各項(xiàng)工作，完善已有好的工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力。
規(guī)范落實(shí)已有制度。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭執(zhí)行“三會(huì)一課” “第一議題”制、民主集中制等黨內(nèi)規(guī)定制度，嚴(yán)格落實(shí)干部管理考核、值班值宿、請(qǐng)銷假、包村聯(lián)戶、財(cái)務(wù)公開等制度規(guī)定，以上率下帶動(dòng)各村嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、“四議兩公開”等制度，形成了鎮(zhèn)村一致、規(guī)范有序的工作局面。
補(bǔ)充建立新的制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為管人、管錢、管事的關(guān)鍵，聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資金管理等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對(duì)現(xiàn)有制度、流程進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)總結(jié)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定完善重點(diǎn)工作考核、機(jī)關(guān)干部管理、村級(jí)干部管理、村級(jí)賬務(wù)管理等制度，堵住管理漏洞，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)。
抓好制度執(zhí)行監(jiān)督。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)紀(jì)委為主體的監(jiān)督小組，通過日常走訪、隨機(jī)抽查、集中檢查等方式，加大制度執(zhí)行督查檢查力度，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部執(zhí)行各項(xiàng)制度上存在做選擇、搞變通、打折扣等行為，視情節(jié)嚴(yán)重性采取約談、問責(zé)等處理，切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。今年，全市共開展鎮(zhèn)村干部集中培訓(xùn)、集中約談22次。
通訊員 王新剛
