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　　2018年6月，黨中央、國務院發(fā)布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，人社部隨即展開實施技能脫貧專項行動，通過職業(yè)技能培訓和技工教育促進就業(yè)增收。

　　為實現(xiàn)應培盡培、能培盡培，2018年，人社部在充分調(diào)研的基礎上，不斷加大技能扶貧政策供給力度，組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，深入實施技能脫貧千校行動。一年來，建檔立卡貧困勞動力職業(yè)技能培訓惠及178萬人次，6萬余名建檔立卡貧困家庭子女接受技工教育。

　　貧困勞動力缺少就業(yè)技能，怎么辦？

　　項目制培訓釋放政策紅利

　　·人社、財政部門通過項目制方式免費提供職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓

　　·2018年有178萬人次享受政府補貼性職業(yè)技能培訓

　　2018年6月，云南瀘水市六庫鎮(zhèn)貧困勞動力左李彪學會了開挖掘機。隨后到上江鎮(zhèn)葉子花村安置點上班，月薪達7000元。

　　作為貧困勞動力，左李彪?yún)⒓优嘤柸赓M，相關費用由政府補貼。2018年，全國累計有178萬人次享受政府補貼性貧困勞動力職業(yè)技能培訓。

　　技能扶貧的受重視程度，前所未有。2018年，人社部成立技能扶貧專項組，由副部長湯濤任組長。技能扶貧專項組工作方案、技能扶貧三年總體安排和2018年具體工作措施，快速出爐。

　　專項組定期回顧分析，及時進行會議研討，不斷加大技能扶貧政策供給——

　　貧困勞動力職業(yè)培訓補貼政策愈發(fā)完善。人社部、財政部印發(fā)《關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》，明確以工代訓的職業(yè)培訓補貼辦法，對貧困勞動力在培訓期間給予生活費補貼。

　　在綜合性政策中，貧困勞動力獲得傾斜支持?！秶鴦赵宏P于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》《人力資源社會保障部技能人才隊伍建設工作實施方案》《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》等政策文件，對技能扶貧工作提出明確要求。農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、殘疾人職業(yè)技能提升計劃等行動計劃，均對建檔立卡貧困人口參加培訓予以傾斜。

　　號令一發(fā)，全國響應。各地根據(jù)實際進一步釋放政策紅利。陜西實施職業(yè)培訓賦能工程，允許各類合法合規(guī)教育培訓機構，開展貧困勞動力就業(yè)技能培訓并享受培訓補貼。青海對貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農(nóng)牧民，異地參加培訓按省內(nèi)300元、省外800元，給予每人一次性交通食宿費補貼。山西實施全民技能提升工程，安排10億元資金，確保有培訓意愿的貧困勞動力每年都能接受一次職業(yè)技能培訓。

　　“要以貧困勞動力為重點服務對象，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要的職業(yè)技能培訓制度?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司有關負責人表示。

　　千校行動如何幫貧困生改變命運？

　　教育培訓一人 脫貧致富一戶

　　·2018年全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動

　　·全年招收貧困家庭學生超過6.4萬人

　　“我是杭州技師學院教師蔣應成，來自云南保山市一個貧困農(nóng)村家庭，是技工教育資助政策讓我完成學業(yè)，并在第44屆世界技能大賽上獲得汽車噴漆項目金牌，實現(xiàn)了全家脫貧。我堅信，技能可以改變命運！”2018年，中央人民廣播電臺“公益報時”欄目的“技能脫貧”主題整點報時，驚艷了很多人的耳朵。

　　技工教育資助政策，讓許多寒門學子掌握擺脫貧困的一技之長，也讓技工院?？钙鹈撠毠缘氖姑鼡?。

　　2018年，人社部、國務院扶貧辦聯(lián)袂主推的技能脫貧千校行動，被黨中央、國務院寫進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。行動目標是，到2020年，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”，都能免費接受技工教育；每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者，每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓；為接受技工教育和職業(yè)培訓的貧困家庭學生（學員），提供就業(yè)機會。

　　人社系統(tǒng)上下齊動員，技能脫貧千校行動多點開花、全面推進——

　　人社部印發(fā)《關于做好2018年技工院校招生工作的通知》《關于進一步做好技工院校建檔立卡貧困家庭學生資助工作的通知》，要求各地加大貧困家庭學生招生力度，完善資助制度，做好精準助學。開展技工院校師資能力提升活動，2018年在安徽金寨縣、江西寧都縣、云南迪慶州、甘肅臨夏州、新疆和田地區(qū)各舉辦1期培訓班，培訓管理人員、教師約350人。協(xié)調(diào)企業(yè)為全國50所技工院校捐贈價值1000萬元的汽車維修設備，優(yōu)先支持貧困地區(qū)技工院校。開展2018年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金評選，適度向貧困地區(qū)傾斜，170名獲獎者每人獎勵3000元。

　　山東實施技工院校服務脫貧攻堅行動計劃，依托教學質(zhì)量高、就業(yè)率高的技工院校開展精準技能扶貧，將實訓設備優(yōu)良、就業(yè)形勢較好的專業(yè)納入精準扶貧專業(yè)，促進貧困家庭學生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。2018年，全省承擔精準技能扶貧任務的技工院校77所、開設扶貧專業(yè)200余個、推薦就業(yè)的意向企業(yè)500余家。

　　廣西48所技工院校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”，每人補貼1.2萬元，職業(yè)培訓包吃住、包培訓。其中，扶貧部門撥付生活補貼5500元，人社部門撥付培訓費補貼6500元。

　　教育培訓一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶。2018年，全國1000余所技工院校參與技能脫貧千校行動，全年招收貧困家庭學生6.4萬人，培訓貧困勞動力15.6萬人。

　　深度貧困地區(qū)技能扶貧怎么搞？

　　“加強版”專項行動敢啃硬骨頭

　　·貧困勞動力和貧困家庭學生應培盡培

　　·“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設1個特色優(yōu)勢主體專業(yè)

　　養(yǎng)老護理、家政服務、保育技能……2018年11月22日至12月3日，人社部與云南省合作舉辦深度貧困地區(qū)技能扶貧培訓班，為維西縣153名貧困勞動力送訓上門。

　　啃硬骨頭有硬辦法。2018年9月26日，人社部、國務院扶貧辦部署開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，目標是：每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生都有機會接受技工教育；2020年底前，“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)、擁有一個資料室，每名教師至少參加一次培訓。

　　針對國家和省定貧困縣（村）、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的實際，技能扶貧工作不斷推出“加強版”舉措。

　　技能脫貧千校行動將深度貧困地區(qū)作為重中之重，由人社部直接指導幫扶。2018年12月11日，在人社部的幫助籌建下，西藏首個技工院?！鞑丶紟煂W院開工奠基。在南疆四地州，人社部指導技工院校做細做實摸底調(diào)查，根據(jù)貧困勞動力就業(yè)意愿和崗位需求，針對性開展勞動預備制培訓、就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，確保培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。

　　聚焦深度貧困地區(qū)，東西部扶貧協(xié)作再發(fā)力。廣東開展百校對百縣、千系扶千鎮(zhèn)、萬師幫萬家的精準技能扶貧行動。北京工業(yè)技師學院、江蘇常州技師學院、杭州技師學院、廣東省機械技師學院、廣州工貿(mào)技工學院等對口幫扶金寨技師學院，在校企合作、專業(yè)建設、實訓場地、師資隊伍等方面進行精準幫扶。中國工程建設焊接協(xié)會與四川涼山州結對，通過一場報告會、一場技能培訓、一場招聘會等活動，引導貧困勞動力走技能脫貧之路。

　　對貧困勞動力，云南明確，深度貧困地區(qū)貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼。

　　今年即將全面推行的企業(yè)新型學徒制，將與技能扶貧相結合，在深度貧困地區(qū)發(fā)揮1+1>2的作用。2018年11月21日，人社部召開全面推行企業(yè)新型學徒制工作電視電話會議，將貧困人口特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的勞動力作為新型學徒的來源，讓他們能夠通過技能提升增加收入、擺脫貧困。

　　2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，技能扶貧沖刺之勢已起。1月8日，人社部會同國務院扶貧辦印發(fā)《關于深入推進技能扶貧千校行動的實施意見》，進一步聚焦重點，提出一系列創(chuàng)新舉措。人社部職業(yè)能力建設司有關負責人表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，針對中央脫貧攻堅專項巡視反饋的職業(yè)培訓職能優(yōu)勢發(fā)揮不充分等問題，進一步強化職業(yè)培訓對促進就業(yè)的支撐作用，爭取完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓不少于100萬人次、技工院校招收貧困家庭學生不少于4萬人的目標，幫扶“三區(qū)三州”職業(yè)培訓機構和技工院校辦學規(guī)模、設施設備、師資隊伍、內(nèi)涵建設、培養(yǎng)質(zhì)量有較大提升。

　　脫貧路上辦法多

　　存糧千斗，不如一技在手。技能扶貧，如何讓貧困群眾真正學到增收脫貧的技能？近年來，各地堅持就業(yè)導向，創(chuàng)新多種方法，因地、因人、因需開展技能培訓，有效提升培訓質(zhì)量，用精準培訓促進精準脫貧。本報梳理有關特色做法，為各地提供借鑒。

　　——編者

　　貧困群眾“點單”

　　培訓啥項目，市場說了算。山西開展150多個職業(yè)（工種）的技能培訓，突出家政服務、養(yǎng)老護理、汽車駕駛等50多個市場需求集中度高、就業(yè)潛力大且易于學習掌握的職業(yè)（工種）。山東菏澤技師學院開展技能扶貧“千人計劃”項目，近兩年培訓學員2000人次，根據(jù)貧困群眾“點單”開展中式烹調(diào)、電子商務、家政服務等技能培訓。西藏波密縣迎合旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，開展民宿培訓，目前全縣共有家庭旅館230家，600余人因此就業(yè)。

　　技能扶貧大篷車

　　遼寧朝陽市技師學院的“技能扶貧大篷車”開到了田間地頭。近五年，奔赴山區(qū)林場、田間地頭，累計開展培訓105期，培訓人數(shù)達5000人次。

　　內(nèi)蒙古對貧困勞動力按年齡分類培訓，30歲以下的，采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技工院校接受學歷教育；30-50歲的，搭建公共就業(yè)服務平臺，開展針對性崗前培訓；50歲以上且有就業(yè)意愿的，開展“烏蘭牧騎式”巡回培訓。

　　全程在線監(jiān)測

　　2018年，人社部在人社扶貧領域開展作風問題專項治理。在技能扶貧中，加大培訓過程監(jiān)管力度，落實開班申請、過程檢查、結業(yè)審核、學員評價等制度。山西對所有培訓機構進行全程在線監(jiān)測，當年培訓合格率不到80%、就業(yè)率不到30%的，取消下一年度承擔政府性補貼培訓任務資格。

　　四川開展深度貧困縣“一幫一”技能培訓，專門設置了動態(tài)調(diào)整補充機制。2018年，因原結對培訓機構開設專業(yè)與當?shù)嘏嘤栃枨蟛粚?，甘孜縣的“一幫一”幫扶機構調(diào)整為成都新東方烹飪學校。

　　技能+就業(yè)聯(lián)動脫貧

　　黑龍江樺南縣為貧困群眾量身打造育嬰員、養(yǎng)老護理員等八大培訓品牌，并與北京、上海、哈爾濱等多家用人單位開展訂單培養(yǎng)。近兩年，面向貧困人口開展月嫂和養(yǎng)老護理員培訓600余人次，向外地輸出500余名培訓對象，月薪4000-10000元。

　　安徽歙縣投入資金450萬元，在貧困群眾身邊建成87家就業(yè)扶貧基地和66家居家就業(yè)扶貧基地，吸納334名建檔立卡貧困人口在基地就業(yè)。

　　政校合作辦技校

　　2010年以來，云南技師學院在紅河州瀘西縣、文山州硯山縣、迪慶州、麗江市等貧困程度較為嚴重的地區(qū)，采取政校合作模式，與當?shù)卣餐闪o西分院、硯山分院、迪慶分院、麗江分院。

　　位于硯山縣承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)的硯山分院，利用區(qū)位優(yōu)勢開展校企合作，打造硯山刺繡、瑪瑙、弦子、土陶“四張名片”專業(yè)，實現(xiàn)招生即招工、入廠先入學、畢業(yè)即就業(yè)。2016年以來，為某玩具公司培訓輸送1802名新員工，為園區(qū)企業(yè)招工培訓3323人，其中建檔立卡貧困戶976人。

　　2016年成立的迪慶分院，填補了云南藏區(qū)沒有技工教育的空白。學院與迪慶州民族中等專業(yè)學校合作，教師按專業(yè)對口結對子97對，開展師資培訓交流3次、課堂教學交流研討19次。同時，為民族中等專業(yè)學校提供職業(yè)技能培訓、鑒定服務，鼓勵有意愿的畢業(yè)生到云南技師學院迪慶分院繼續(xù)深造。

　?。ū緢笥浾?劉云 整理）

　　本版圖片由上到下依次為：

　?、僭颇霞紟煂W院第一期民族刺繡培訓班在屏邊縣開班。 孫金芬 攝影報道

　?、诒本┦胸S臺區(qū)為內(nèi)蒙古林西縣引入專門培訓機構，為貧困群眾進行月嫂培訓。 李士坤 攝影報道

　?、郾本┦许樍x區(qū)組織河北沽源縣貧困家庭學生到京進行汽修技能培訓。 孫興偉 攝影報道

　?、馨不崭逢柺袧}州區(qū)人社局開展花卉種植技能脫貧培訓。 王彪 攝影報道