每逢周三，貴陽市清鎮(zhèn)市青龍山街道東山社區(qū)黨群服務(wù)中心一派熱鬧景象，黨員干部和居民一起打掃公共衛(wèi)生、圍繞社區(qū)建設(shè)開展討論……“小區(qū)有回遷戶、安置戶、租住戶，生活習(xí)慣不同，之前矛盾易發(fā)多發(fā)?，F(xiàn)在社區(qū)開展‘相約星期三’等活動(dòng)，大家定期見面交流，逐漸形成愛護(hù)家園的共識(shí)，氣順了心齊了?！鄙鐓^(qū)居民段明文說。
東山社區(qū)的實(shí)踐，是貴州加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的生動(dòng)注腳。近年來，貴州圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，實(shí)施“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動(dòng)，著力推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。
夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向
根本固者，華實(shí)必茂。只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。
構(gòu)建大抓基層的“四梁八柱”。通過深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見，打出一套推動(dòng)全省基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。2023年1月至5月，貴州省委先后出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見和農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院、新興領(lǐng)域7個(gè)領(lǐng)域基層黨建行動(dòng)方案，明確要求圍繞“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”總載體，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重引領(lǐng)、整合資源、解決難題、推進(jìn)共治、凝聚群眾，著力落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)城市基層治理等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)增效。
破解大抓基層的難點(diǎn)問題。今年，省委把圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”作為省委常委會(huì)大興調(diào)查研究推進(jìn)重點(diǎn)工作的十個(gè)課題中的第一個(gè)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，深入基層開展調(diào)研，多次進(jìn)行專題研究，緊盯基層干部急難愁盼和“老大難”問題，圍繞“減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”5個(gè)方面重點(diǎn)，提出了30條具體政策措施，明確了為基層減負(fù)賦能、提升基層治理效能的思路舉措。
把增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能作為抓基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，高質(zhì)量開展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持重心下移、力量下沉，進(jìn)一步充實(shí)基層黨建工作力量，加大發(fā)展黨員工作力度，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)黨員教育管理，積極引導(dǎo)黨員作貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
分類施策
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效
“我腿上有傷，行動(dòng)不便，母親有心臟病。眼看大雨要來，心里慌得不行。”6月下旬，織金縣自強(qiáng)鄉(xiāng)橋上村連降大雨，村民鄔亞興正憂心忡忡，自強(qiáng)鄉(xiāng)黨委組織委員孫加文就帶著村干部和消防隊(duì)員趕到，幾個(gè)人用擔(dān)架把鄔亞興抬上了皮劃艇，又把他母親背了上去，成功撤離。
基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，貴州從農(nóng)村到社區(qū)、從國企到民企、從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力凝聚力。
在農(nóng)村，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級(jí)后備力量培養(yǎng)工程。集中選派3萬余名駐村干部幫扶1萬余個(gè)村，“一縣一方案”統(tǒng)籌推進(jìn)20個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣干部人才“組團(tuán)式”幫扶工作取得新成效；因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，2023年整合8.32億元資金扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的村較2022年增加797個(gè)；50個(gè)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)綻放新顏。
在城市，深入推進(jìn)以黨建引領(lǐng)城市基層治理。省、市、縣三級(jí)全部建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制并完善運(yùn)行規(guī)則，持續(xù)增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，365個(gè)街道和2499個(gè)城市社區(qū)建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度并實(shí)行兼職委員制。設(shè)立1.8萬個(gè)網(wǎng)格黨支部或黨小組，延伸黨的組織覆蓋。深化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，將2.5萬名社區(qū)工作者納入職業(yè)體系管理，新選聘5700多名社區(qū)工作者。優(yōu)化整合黨群服務(wù)中心體系功能，推動(dòng)33.9萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，融入基層治理。
……
在新興領(lǐng)域，省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)開展領(lǐng)題調(diào)研，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)效不斷提升。推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作，加強(qiáng)組織覆蓋、融入社區(qū)治理、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體凝聚力、成就感、獲得感，進(jìn)一步引領(lǐng)新就業(yè)群體參與基層治理，提升治理效能。
排隊(duì)抓尾
讓后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)
去年以來，貴州農(nóng)村、城市基層黨組織深入實(shí)施“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動(dòng)，有力推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)城市基層治理各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
明確排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。按照省委部署要求，全省各地聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障“五個(gè)基本”建設(shè)成效，根據(jù)平時(shí)掌握的情況，結(jié)合上年度綜合考核、“擂臺(tái)比武”、述職評(píng)議等結(jié)果，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、全面排隊(duì)分類，逐一“過篩子”，按照一定比例確定后進(jìn)和先進(jìn)黨組織。
著力整頓后進(jìn)。對(duì)后進(jìn)基層黨組織，“一對(duì)一”精準(zhǔn)制定整頓提升方案，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)整頓。貴陽市采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排、區(qū)縣研判、市級(jí)統(tǒng)籌的方式，確定后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織134個(gè)，為后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織量身定制整頓方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。畢節(jié)市大方縣紅旗街道路塘社區(qū)因環(huán)境臟亂差，群眾缺少致富門路、滿意度低，被列為后進(jìn)，街道黨工委下派3名干部到社區(qū)黨支部幫助工作，指導(dǎo)社區(qū)利用閑置鋪面撬動(dòng)社會(huì)資金投入，帶動(dòng)周邊商鋪重新經(jīng)營發(fā)展起來，有效解決群眾就業(yè)難、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。
培育先進(jìn)典型。培育選樹一批基層黨建先進(jìn)典型，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過召開觀摩會(huì)、打造基層黨建實(shí)訓(xùn)基地等方式，推動(dòng)基層黨組織跟著學(xué)、照著做。培育先進(jìn)典型人物，采取“名支書工作室”“書記講給書記聽”、書記論壇等方式，發(fā)揮先進(jìn)典型人物的示范帶動(dòng)作用。
