本報銀川訊 （通訊員 宋一楠）近些年來，寧夏銀川市按照“輕車、壯馬、暢路、聚力”工作思路，緊盯難點集中發(fā)力，從明確職責(zé)、減負松綁、聚力強基三個方面發(fā)力，持續(xù)為“車”減負、為“馬”賦能，有效激發(fā)基層活力，基層干部有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

　　“為基層減負首先要從市級層面明確權(quán)責(zé)，厘清部門和基層的履職界限，同時也要充分調(diào)動各方力量助力基層解決事務(wù)，通過一增一減實現(xiàn)基層治理提能增效。”市委組織部副部長張靚說。

　　銀川市委多次召開常委會會議，專題部署整治形式主義為基層減負工作，在全市開展“聽基層說、請基層議、為基層改、成效基層評”大走訪大調(diào)研活動，明確20個市直部門牽頭負責(zé)各分管領(lǐng)域重點問題糾治，推動形成強大工作合力。聚焦基層治理不良現(xiàn)象整治工作，成立由市委書記直接抓、組織部門牽頭抓總的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，市委組織部、社工部等26家成員單位分工負責(zé)、協(xié)同推進，縱向上構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一貫到底的“動力主軸”，橫向上完善以基層黨組織為引領(lǐng)、各類治理主體共同參與的治理體系，變“九龍治水”為“攥指成拳”、一體領(lǐng)導(dǎo)的治理共同體。建立基層減負觀察員制度，從村（社區(qū)）“兩委”班子、村（社區(qū)）熱心村（居）群眾中選聘30名減負觀察員，以《銀川市村社區(qū)準入事項審批制度》《銀川市村社區(qū)準入事項“八嚴禁·八不準”》為主要觀察內(nèi)容，明察暗訪跟進了解減負工作落實情況，從不同角度發(fā)現(xiàn)基層減負的“盲區(qū)”“死角”問題，挖掘減負工作推進過程中的難點堵點，推動基層減負長效常治。

　　“過去我們一個村部要掛近十塊牌子，每個都屬于相關(guān)工作考核的加分項，不掛都不行?！闭劶巴铡芭茲M為患”的村部，賀蘭縣星光村黨支部書記黎偉連連搖頭。

　　聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)組織機制牌子、黨徽黨旗及其圖案使用等，市委組織部聯(lián)合市委農(nóng)辦、市民政局等部門開展專項整治，清理多余外部掛牌4300余塊，清理陳舊過時、重復(fù)上墻制度8340余項。開展已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)執(zhí)法事項運行情況評估，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度體系，清理不合理證明事項400余項，切實讓基層干部從繁文縟節(jié)、形式主義中解脫出來。注重常治長效，建立村（社區(qū)）機制掛牌準入制度，明確凡村（社區(qū)）陣地懸掛標牌、制度等，須經(jīng)組織部、民政局、農(nóng)辦核準后懸掛；建立多部門聯(lián)合常態(tài)巡查機制，定期開展“掛牌亂象”回頭看工作，切實把村（社區(qū)）機制牌子清理減負工作做深做實。

　　著力壯大基層工作力量，今年銀川市先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織書記能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班3期，全覆蓋對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記和組織委員、村（社區(qū)）書記開展專題培訓(xùn)，開設(shè)“書記講給書記聽”等模塊現(xiàn)場講授、實地觀摩先進工作經(jīng)驗，幫助基層工作者開拓眼界、提升能力。

　　持續(xù)提升基層工作力量，在農(nóng)村深入實施“找回一批在外發(fā)展優(yōu)秀人員、吸引一批優(yōu)秀青年大學(xué)生、發(fā)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)帶頭人、選聘一批退役軍人”的“四個一批”進班子計劃。近兩年吸引200名在外發(fā)展優(yōu)秀人員、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)帶頭人進入村“兩委”班子，其中34人擔(dān)任村黨支部書記，村“兩委”負責(zé)人中“四個一批”優(yōu)秀人才占比達82.6%，村均實現(xiàn)兩名以上大學(xué)生。在城市大力實施社區(qū)書記“領(lǐng)航工程”，暢通渠道選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，今年以來共有15名優(yōu)秀社區(qū)工作者被選拔為社區(qū)書記、副書記，儲備3200余名優(yōu)秀后備干部。選派28名經(jīng)驗豐富的處級干部擔(dān)任基層治理指導(dǎo)員，按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標準配備3452名社區(qū)工作者，配齊配強基層力量。