黨的二十屆三中全會充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”，對浙江來說，更是再創(chuàng)“三農(nóng)”體制機(jī)制新優(yōu)勢，繪就新時(shí)代“千萬工程”新圖景的“制勝之道”。

　　浙江“三農(nóng)”走在前列，靠的是吃改革飯、走改革路。黨的十一屆三中全會以來，浙江以農(nóng)村改革破題，造就了千百萬農(nóng)民闖市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的生動局面。2003年以來，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志提出“務(wù)必改革開放促‘三農(nóng)’”，主持深化征地、戶籍、就業(yè)、社保、合作經(jīng)濟(jì)等一系列城鄉(xiāng)配套改革，推動浙江步入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，指引浙江率先構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，探索形成了全面深化農(nóng)村改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和方法遵循。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體，充分激發(fā)各方積極性，形成“農(nóng)民自發(fā)推進(jìn)、市場自由運(yùn)作、政府自覺推動”的改革興農(nóng)局面；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、基層首創(chuàng)，強(qiáng)化制度供給，鼓勵基層創(chuàng)新，推行“一地創(chuàng)新、全省共享”；堅(jiān)持系統(tǒng)集成、重點(diǎn)突破，扭住“牽一發(fā)而動全身”的小切口改革，帶動面上撕開口子，撬動“三農(nóng)”發(fā)展裂變式躍升；堅(jiān)持把握主線、守牢底線，穩(wěn)慎處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；堅(jiān)持先立后破、不立不破，掌握節(jié)奏、把控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保改革有條不紊推進(jìn)，立破之間不出空檔。

　　新時(shí)代新征程上，浙江將全面貫徹落實(shí)全會精神，以堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬工程”為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升這一基本路徑，敢為人先、勇立潮頭，全力譜寫好進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革的浙江篇章。

　　一、做活“地”的文章，實(shí)施“多地聯(lián)動”集成改革。深化耕地“多田套合”改革，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食功能區(qū)等空間布局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地提質(zhì)擴(kuò)面，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，完善鄉(xiāng)村重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，探索農(nóng)房盤活利用方式。深化美麗田園改革，完善農(nóng)業(yè)碳排放“雙減”政策體系，深化肥藥“兩制”，健全秸稈綜合利用全鏈條管控機(jī)制。

　　二、做大“產(chǎn)”的文章，實(shí)施“土特產(chǎn)富”集成改革。深化糧食安全改革，構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”改革，完善農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備研產(chǎn)推一體化體系，健全智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心全覆蓋，加快塑造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深化農(nóng)村“三位一體”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立土地流轉(zhuǎn)合理價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，完善綠茶、楊梅等“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，構(gòu)建“帶得久、帶得穩(wěn)、帶得實(shí)”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

　　三、做強(qiáng)“人”的文章，實(shí)施“青年入鄉(xiāng)”集成改革。完善青年入鄉(xiāng)招引政策體系，推動青年人才和鄉(xiāng)村振興“雙向奔赴”。構(gòu)建鄉(xiāng)村人才“四鏈”融合發(fā)展機(jī)制，完善高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)四級體系，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。深化城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵制度改革，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域鄉(xiāng)村一線單位高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。完善科技特派員、文化特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理機(jī)制。實(shí)施服務(wù)增值改革，建立統(tǒng)一應(yīng)答中心，完善“農(nóng)呼我為”快速響應(yīng)機(jī)制。

　　四、做實(shí)“富”的文章，實(shí)施“強(qiáng)村富民”集成改革。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)村公司規(guī)范提升、穩(wěn)健經(jīng)營，推進(jìn)多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)等“片區(qū)組團(tuán)”發(fā)展，鼓勵推行異地共建項(xiàng)目、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等“飛地”抱團(tuán)模式。完善村莊經(jīng)營發(fā)展機(jī)制，健全農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，多途徑探索農(nóng)民持股模式。完善新型幫共體幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)薄弱村“一村一策”幫扶制度，“一縣一方案”支持山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、做深“融”的文章，實(shí)施“城鄉(xiāng)融合”集成改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制機(jī)制改革，構(gòu)建“141X”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，推行“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。實(shí)施未來鄉(xiāng)村改革，構(gòu)建村莊風(fēng)貌提升管控機(jī)制，深化和美鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)一體機(jī)制，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)“七優(yōu)享”供給體系。實(shí)施“四治融合”改革，完善多元力量參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“網(wǎng)格智治”體系。

　　進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凝心聚力、克難攻堅(jiān)，加快形成破竹之勢。要增強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)力，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和全面深化改革的重要論述，重塑“大三農(nóng)”工作體系，強(qiáng)化黨對農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)。要鍛造改革先鋒隊(duì)，實(shí)施“三整訓(xùn)兩走訪一提升”，打造一支勇闖無人區(qū)、敢啃硬骨頭、勤廉并重的高素質(zhì)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。要奏響改革最強(qiáng)音，爭取和布局一批重大改革試點(diǎn)，打造改革典型案例、標(biāo)志性成果，講好新時(shí)代浙江“三農(nóng)”改革故事。

　　浙江省委農(nóng)辦主任 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長 省鄉(xiāng)村振興局局長 王通林