編者按
“從各級機(jī)關(guān)挑選一批黨員干部下農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員”，農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，倡導(dǎo)部署推動的一項(xiàng)重要制度。20年來，寧波市久久為功，堅(jiān)決貫徹實(shí)施這一服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要制度，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐扎鄉(xiāng)村發(fā)展第一線，在共同富裕的路上結(jié)出累累碩果。
田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場、村民家中……在浙江省寧波市，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的身影隨處可見，他們腳沾泥土、奔走一線，在希望的田野上書寫著一個(gè)個(gè)推動鄉(xiāng)村振興的動人故事。立足實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，近些年來，寧波市持續(xù)選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員下沉一線，通過完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、搭建服務(wù)平臺，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。2023年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)48350元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均超過30萬元。
因村派人——
力量沉下去
“農(nóng)村是一片廣闊天地，在那里大有作為?！睅е缟系闹厝?、群眾的期待，今年1月，新一批農(nóng)村工作指導(dǎo)員踏上駐村新征程。
按照“一村一名農(nóng)村工作指導(dǎo)員”要求，寧波市堅(jiān)持因村派人，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、選派機(jī)制、日常管理等一系列組合拳，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人選派下去。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，明確市和區(qū)（縣、市）農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理部門職責(zé)職能，建立工作交流制度，區(qū)（縣、市）黨委書記、組織部長、分管副縣長每年至少參加1次工作交流，落實(shí)專人和經(jīng)費(fèi)保障。在選派機(jī)制上，加大選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位綜合素質(zhì)好的干部，把高校、科研院所擁有涉農(nóng)專業(yè)特長的專家作為優(yōu)先選派對象，把農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
在日常管理上，實(shí)行“一縣一片、一鎮(zhèn)一組”的駐村方式，以區(qū)（縣、市）為單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)片組，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)小組，區(qū)（縣、市）聯(lián)絡(luò)片組組長兼任派駐區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)絡(luò)小組組長兼任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子相應(yīng)職務(wù)，加強(qiáng)駐村工作溝通對接。在強(qiáng)化保障上，建立市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和派出單位多重保障服務(wù)機(jī)制，多級聯(lián)動、多方發(fā)力，落實(shí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作和生活相關(guān)待遇，讓其心無旁騖扎根基層、安心工作。注重挖掘和宣傳先進(jìn)典型，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，提升年度考核優(yōu)秀等次比例，以考促干。截至目前，寧波市已累計(jì)選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員14批，共42073名。
精準(zhǔn)施策——
產(chǎn)業(yè)興起來
近日，走進(jìn)奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)張家村，風(fēng)景秀美如畫，村民笑意融融。“張家村耕地少、林地多，是資源相對缺乏的山區(qū)欠發(fā)達(dá)村，如何變‘輸血’為‘造血’，需要科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)?！苯舆^上一任農(nóng)村工作指導(dǎo)員的擔(dān)子，新選派來的馮學(xué)軍根據(jù)村情，謀劃實(shí)施發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)及農(nóng)副產(chǎn)品銷售。
多年來，寧波市廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員牢固樹立主角意識，認(rèn)真履行黨的創(chuàng)新理論宣傳員、村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)輔導(dǎo)員、群眾信訪調(diào)解員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員、組織建設(shè)督導(dǎo)員等職責(zé)，明確駐村工作目標(biāo)、年度計(jì)劃、推進(jìn)措施，向村民公開作出目標(biāo)承諾、干事承諾、廉潔承諾。
結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，他們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在深入調(diào)研、摸清幫扶底數(shù)的基礎(chǔ)上，因村因戶施策，為寧波市集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)闖出新路。
組團(tuán)幫扶——
村子強(qiáng)起來
派往基層的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，看似是一個(gè)人，背后則鏈接著一個(gè)團(tuán)隊(duì)。對于這一點(diǎn)，來自市農(nóng)科院選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員安學(xué)君深有體會。在余姚市鹿亭鄉(xiāng)，南瓜是其特色農(nóng)產(chǎn)品。安學(xué)君駐村后，把開發(fā)南瓜粉絲作為突破口，與農(nóng)科院同事組建南瓜團(tuán)隊(duì)開展組團(tuán)研究，相繼培育南瓜新品種，并成功研發(fā)南瓜粉絲，為鹿亭鄉(xiāng)共富產(chǎn)業(yè)開辟新出路。
借力幫扶，既引來技術(shù)，也引來智力，這樣的做法在寧波并非個(gè)例。
寧波市持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村幫扶策略，積極探索“共享資源、跨區(qū)服務(wù)”模式，注重發(fā)揮市屬國企和在甬高校資金、人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，組建“國企助農(nóng)幫扶團(tuán)”和“鄉(xiāng)村振興高校聯(lián)合體”；堅(jiān)持協(xié)作互補(bǔ)，將農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村單個(gè)幫扶調(diào)整為組建團(tuán)隊(duì)專業(yè)化幫扶；引導(dǎo)有“三農(nóng)”情懷的企業(yè)、社會組織、志愿者等社會各界人士共同參與幫扶，帶動一批企業(yè)出資贊助鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)……
從全域幫扶到精準(zhǔn)幫扶，從“輸血”幫扶到“造血”幫扶，從資金幫扶到人才幫扶，從單個(gè)幫扶到組團(tuán)式幫扶，從政府為主幫扶到社會資源共同參與幫扶，隨著幫扶方式的轉(zhuǎn)變，寧波市逐步構(gòu)建開放式、多層次、廣覆蓋的新型幫扶體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)添力賦能，有力推動強(qiáng)村富民。
民呼我為——
百姓更幸福
“不僅可以在健康小屋測血壓、血糖，還不用掛號，服務(wù)細(xì)心周到?！庇嘁κ辛号?zhèn)雅賢村村民方根燦口中的“健康小屋”，是農(nóng)村工作指導(dǎo)員毛凌翔籌資打造的醫(yī)療項(xiàng)目。
聚焦鄉(xiāng)村看病難問題，以黨建聯(lián)建形式，毛凌翔多方籌措資金，牽線寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院等愛心單位和企業(yè)合作，建立智慧醫(yī)療健康鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建健康醫(yī)療“雅賢樣本”。
廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員把服務(wù)服從黨委政府中心工作、緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興的職責(zé)貫穿始終，突出重點(diǎn)任務(wù)，助推駐點(diǎn)村鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展。
在黨建工作中，他們化身優(yōu)化組織、建強(qiáng)隊(duì)伍的“輔導(dǎo)員”，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，強(qiáng)化村“兩委”班子，理順村級組織關(guān)系，提升村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在強(qiáng)村富民上，他們勇當(dāng)沖鋒在前、蹚出新路的引領(lǐng)者，爭取對駐村政策、資金、項(xiàng)目等支持，在幫助修建基礎(chǔ)設(shè)施、整治村莊環(huán)境經(jīng)濟(jì)等方面為基層辦事解憂。
在基層治理時(shí)，他們變?yōu)榛饷茱L(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的“老娘舅”，協(xié)助監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)“三公開”，引導(dǎo)、推廣和豐富“農(nóng)村小微權(quán)力清單”“村民說事”等制度，及時(shí)了解并解決群眾關(guān)心關(guān)切的問題。他們用熱情和汗水，在廣袤沃野上譜就著鄉(xiāng)村振興新畫卷。
