2023年5月，云南省駐村滿2年的第一書記和工作隊員，按規(guī)定進行集中輪換，新一批共8791支工作隊盡銳出戰(zhàn)，接棒奔赴鄉(xiāng)村振興最前線。這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，按照中央“向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊”要求，云南派出的第二批駐村工作隊，差不多同期，四川、貴州等鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的省份也相繼完成輪換調整。如今，這一批隊員駐村也接近一年了。
如果說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，2021年進入過渡期首批登場的鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，主要的任務是守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，相當?shù)木τ迷诹宿r村地區(qū)新冠疫情防控上，打贏了“過渡期第一仗”，那么，第二批工作隊的使命，則是全身心地投入到鄉(xiāng)村振興中來，打好“過渡期收官戰(zhàn)”。
歷史地看，這是黨的農村工作傳統(tǒng)和“群眾路線”這條生命線在新征程上的賡續(xù)——自1927年毛澤東同志提出人民軍隊作為工作隊要承擔群眾工作任務以來，黨在革命、建設、改革、新時代等不同時期，根據(jù)面臨的不同形勢和任務，向農村地區(qū)派駐工作內容亦不相同的工作隊，特別是在推進農村重大改革、解決現(xiàn)實突出問題時，更加注重發(fā)揮駐村工作隊作用。這一傳統(tǒng)延續(xù)至今，體現(xiàn)著三農作為全黨工作“重中之重”的地位和農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的大政方針。而著眼當前和今后一個時期，讓鄉(xiāng)村振興駐村工作隊更好發(fā)揮作用，也是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的必然之舉。
日前，記者在云南走訪駐村干部、縣鄉(xiāng)村干部和農民群眾，得到一些有助于進一步做好駐村工作的啟示。
啟示一：“派”要精準，村干部建議改省市縣“配菜”為重點村“點菜”
派好一支隊伍，是打贏一場戰(zhàn)役的基礎。在輪換選派新一批工作隊時，云南除繼續(xù)堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”外，還在充分調研的基礎上提出“省市只增不減、縣級只減不增”的原則。鄉(xiāng)村振興，縣域是主戰(zhàn)場，三農工作本身就是縣鄉(xiāng)兩級干部很重要的工作內容，縣級減、省市增，實際上是在選派人數(shù)不變的前提下對駐村力量的雙重強化。“這樣的選派原則，既整合各級各方的工作力量，也減輕了縣一級的選派壓力?！痹颇鲜∥M織部組織二處處長徐波說。
不同于脫貧攻堅時期，鄉(xiāng)村振興駐村工作的目標更宏觀、任務更多元、時限更寬泛。記者看到，云南本輪選派范圍中專門增加一條“各地可結合實際，向鄉(xiāng)村振興任務重、有重點項目的村選派駐村第一書記或工作隊”，其底層邏輯十分鮮明，即在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上銜接推進鄉(xiāng)村振興。駐村工作既要扶弱，也應助強，對一時力有不逮的村子理應“送一程”，對那些正在振興路上爬坡過坎的村子也要“推一把”。
記者在云南走訪時，縣鄉(xiāng)村三級干部普遍反映本輪輪換中駐村干部派得更“精”，派駐范圍選得更“準”，但也有一些村干部談到本村發(fā)展面臨一些具體問題，如種養(yǎng)技術升級、村莊建設規(guī)劃等，駐村干部因“不對口”，無法有效解決。記者認為，下一輪選派時，可以進一步明確派駐范圍，改省市縣“配菜”為重點村“點菜”，自下而上提出駐村需求，在省市兩級統(tǒng)籌下因需派人，將“精準”進行到底。
啟示二：“建”更科學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長搭建“三座橋”，破除“中梗阻”
將一個個精兵強將，變成一支能打勝仗的隊伍，關鍵在“建”：科學地進行優(yōu)化組合，讓“合適的人”干“擅長的事”。云南根據(jù)各村實際，按照“先定村、再定人”原則將駐村干部編組成隊，特別是創(chuàng)新性地擇優(yōu)任命“鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長”，既駐村開展工作，也統(tǒng)籌全鄉(xiāng)整鎮(zhèn)駐村幫扶、參與謀劃推進經濟社會發(fā)展工作。
此前駐村工作中，不少地方存在“疏離”問題，縣鄉(xiāng)抓鄉(xiāng)村振興和駐村工作隊的具體工作缺少銜接紐帶，無法同頻共振，雖然心往一處想，但勁沒使到一塊去。本輪選派時，云南按照“有3名以上駐村第一書記和工作隊員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設隊長1名”的原則，共任命1269名鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長，任期一年?！拔依斫怅犻L的首要職責就是架設‘三座橋’：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村干部之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與派出單位之間、駐村干部與駐村干部之間?！蔽纳街莞粚幙h田蓬鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長陳亙燦任鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊長接近一年了，除了做好田蓬鎮(zhèn)下寨村的駐村工作外，他還要“承上啟下顧左右”——在一定程度上這項工作更為重要。
輪換組隊還需要著重考慮的一個問題就是如何不斷線。新老隊員的工作交接，不僅僅是駐村隊員雙方的事，還要橫向考慮鎮(zhèn)村干部和農民群眾的接受度。記者在村里走訪時，有村民仍會“口誤”地將現(xiàn)駐村書記稱呼成上一任書記，側面反映了農民群眾在認識和情感上也存在一個“輪換”問題。為了讓交接全方位地更“絲滑”，曲靖市會澤縣推行新老隊員“五個一”模式，即制定一份移交清單、同看一次村組景、帶訪一次包保戶、召開一次專題會議、組織一期業(yè)務培訓，記者了解到，“五個一”確實起到了促進新老隊員“合二為一”，讓干部群眾對新駐村干部“一見如故”的積極作用。
啟示三：“用”在實處，“五項職責任務”清單讓駐村干部有的放矢
明確駐村干什么，是用好駐村力量的第一步。本輪選派的鄉(xiāng)村振興工作隊，面對的是五大振興方方面面的工作任務，難免有一些駐村干部感到無所適從，或者滿腔熱情、渾身干勁不知道往哪兒用，總感覺缺少用武之地。
為了落實駐村工作職責，云南在輪換選派這一批駐村干部的同時印發(fā)“五項職責任務”清單，從建強村黨組織、做好政策宣傳、抓好監(jiān)測幫扶、助力農民增收、推進鄉(xiāng)村建設與治理五方面細化駐村工作任務，駐村干部先對照職責任務清單，再審視本村實際情況，可以迅速找準“干什么”。同時，“五項職責任務”清單又具有一定的寬泛性，“既能讓我們明確工作方向，也不至于疲于應付清單表格上的任務，能把更多精力用在為群眾辦實事上”，文山州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村駐村第一書記（工作隊長）胡獻浩因為習慣穿一身迷彩服，而被村民稱為“迷彩書記”，他告訴記者，駐村之后，工作隊對照“五項職責任務”清單，走訪收集群眾建議訴求47條，制定了年度重點工作任務清單，明確下來當年要辦的15件具體事，再細化建立“每周重點干好一件事”清單，當周推進落實，這樣大家每天需要做什么，就心中有數(shù)了。
在明確“干什么”大方向后，云南還同步開設鄉(xiāng)村振興大講堂、組織擂臺大比武，前者致力于補能力短板，通過省級部門講政策、專家學者教方法、基層代表傳經驗，讓駐村干部腦中有思路、眼中有任務、手中有招數(shù)，后者著眼于激發(fā)內生動力，通過同臺競技、層層打擂，營造駐村工作比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍。
啟示四：“管”應優(yōu)化，從要求駐村干部“人身在崗”轉為“狀態(tài)在線”
管理駐村干部的一個基本原則就是嚴管厚愛。在云南，駐村干部人手一個的App就是“云嶺先鋒”，這個具備綜合功能的App其中一項功能就是駐村干部在駐村點“簽到”?！爸菸M織部明確要求我們嚴格落實‘必須吃住在村’的要求，每月駐村時間不少于20天?！奔t河州瀘西縣三塘鄉(xiāng)連城村駐村干部陳敏沒有簡單把駐村時間限制作為一條要求，而是當成真正融入連城村的不二法門。他在駐村日記中寫道，快一年的時間里與村民朝夕相處，“把駐村生活寫成了詩，把駐村光陰唱成了歌”。
除考勤管理外，對駐村干部的嚴管措施還包括工作例會、日常監(jiān)督、紀律談話以及“召回”制度等。厚愛方面，云南省委組織部等7部門聯(lián)合出臺9項措施，還制定了進一步激勵駐村干部在鄉(xiāng)村振興中擔當作為的7項措施，持續(xù)加強對駐村干部的關愛支持，涵蓋了待遇保障、健康救治、撫恤救助、安全教育、人文關懷、評先評優(yōu)、容錯糾錯機制等。
記者采訪中，駐村干部大多對組織部門的嚴管措施表示認可，對厚愛之舉更是尤感溫暖，但也有少數(shù)重點村的駐村干部反映，村中有重點產業(yè)項目，需要經常返回原單位爭取資源，或者出差在外找專家、闖市場，工作彈性較大。對此，駐村干部建議進一步優(yōu)化管理，從要求駐村干部“人身在崗”，轉變?yōu)橐蟆盃顟B(tài)在線”“工作在干”，用鄉(xiāng)村振興實績考核駐村工作成績。
