今年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，其中表彰全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的10個地級市：河北省張家口市、山西省忻州市、江西省贛州市、湖北省十堰市、湖南省懷化市、四川省涼山彝族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州、云南省昭通市、陜西省安康市和甘肅省武威市。

　　易地搬遷，住上新居只是開啟新生活的第一步。新建村莊社區(qū)如何“激活”，如何“善治”？“后續(xù)扶持篇”仍有很多難題需破解。本報梳理部分受表彰地級市的“成績單”，試圖從中找到可資借鑒的經(jīng)驗。

　　要住得安心，還要生活舒心

　　鏡頭：忻州市岢嵐縣宋家溝村承接安置的周邊14村145戶，是按照“一戶一圖”啟動安置點建設(shè)的。村民沈姚付以前住在口子村破舊老宅，吃水難、看病難、出行難。次年5月，他們一家懷著忐忑的心情搬到宋家溝村，看到屋舍整齊、街道寬敞干凈，一進(jìn)門，屋內(nèi)裝修溫馨雅致，家具、水電暖一應(yīng)俱全，還特意保留了晉北人世代住的土炕，全家人的心一下安定了。

　　“幫我脫貧可以，要我搬家，難。”“生活再苦我還能種地。搬到外面真沒法適應(yīng)?！?年前，贛州市于都縣羅坳鎮(zhèn)大橋村古嶂片區(qū)，當(dāng)鎮(zhèn)干部在村民大會上宣傳易地扶貧搬遷政策時，大部分村民有抵觸情緒。5年后的今天，大橋古嶂移民新村已成為遠(yuǎn)近聞名的搬遷示范區(qū)，每一戶都是二層半小洋房，村內(nèi)配套了幼兒園、衛(wèi)生所、圖書館和社區(qū)服務(wù)中心，一派安居樂業(yè)的美好景象。

　　探索：忻州市，太行與呂梁兩山夾峙，重重山巒造成集中連片貧困區(qū)。作為山西省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，該市易地搬遷規(guī)模是全省之最：共搬遷3.44萬戶8.45萬人，其中整村搬遷810個村?！安桓阋坏肚小笔窃撌刑厣龇ā８鶕?jù)村民意愿，采取兩種安置方式。全市68個集中安置點，44個在縣城，24個在農(nóng)村，所有安置點都在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下了功夫。

　　贛州市，嶺重水復(fù)，曾是全國集中連片特困地區(qū)之一，“十三五”期間，實施易地扶貧搬遷1.78萬戶7.39萬人，占江西省55.2%?！肮蚕矸€(wěn)定舒適生活”是該市給移民群眾的承諾，政府不斷完善安置點水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造安全舒適的社區(qū)生活環(huán)境，讓搬遷群眾共享市民化公共服務(wù)。

　　點評：易地搬遷不只是有房住，群眾對新的居住環(huán)境滿意，才能真正安頓下來，住得安心，生活舒心。個別地方易地搬遷滿意度不高，原因很多，如房子質(zhì)量有問題、配套設(shè)施不齊全，沒考慮到農(nóng)民種植養(yǎng)殖需求，導(dǎo)致群眾覺得不方便、不滿意。要讓群眾“穩(wěn)得住”，應(yīng)堅持因地制宜、補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不能一搬了之。

　　實現(xiàn)“社會融入”，找到歸屬感

　　鏡頭：“搬到社區(qū)不但生活方便，老家地里的農(nóng)產(chǎn)品，社區(qū)幫代銷，美得很！”2019年從深山搬到安康市紫陽縣紅椿鎮(zhèn)七里社區(qū)的馬德東笑著說。這是該社區(qū)735戶搬遷群眾生活的縮影。為促進(jìn)群眾融入新社區(qū)，紫陽縣委組織部落實縣鎮(zhèn)村三級干部全員入戶走訪，幫助就業(yè)、化解糾紛等，解決了一大批群眾的煩心事?！吧鐓^(qū)整體氛圍好了，群眾對干部滿意了?！鄙鐓^(qū)黨支部副書記王家華深有感觸。

　　涼山州各安置點社區(qū)常態(tài)化利用農(nóng)民夜校等載體進(jìn)行愛國主義教育和政策宣傳，結(jié)合火把節(jié)、彝族年等組織文體活動，讓居民相互熟悉、和諧相處。昭覺縣沐恩邸社區(qū)安置了來自87個村的1414戶，其中“懸崖村”28戶村民也搬來這里。5月27日，社區(qū)干部群眾身著民族盛裝，來到黨群服務(wù)中心，集中收看四川省第十二次黨代會。 居民吉克木果動情地說，“有黨的好政策，我們才能從懸崖村搬到這里，讓孩子上更好的學(xué)校。”

　　探索：安康市位于秦巴山區(qū)腹地，山大溝深，是一座“夾縫”中的城市?！笆濉逼陂g，易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，占陜西省搬遷總?cè)藬?shù)的39.7%。該市從搬遷群眾“最需”處入手、“最急”處發(fā)力，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過“辦實事”切實解決搬遷群眾所需所盼，幫助群眾盡快融入。

　　涼山州是我國最大的彝族聚居區(qū),也是四川省脫貧攻堅任務(wù)最艱巨的地區(qū)。5年內(nèi)易地扶貧搬遷7.44萬戶35.32萬人，占全省搬遷人數(shù)26%。35萬多人如何從“村民”到“居民”？涼山州探索以“一核多元”破題，在安置點通過黨建+自治組織、群團組織、社會組織等，不斷鞏固提升搬遷群眾的認(rèn)同感、歸屬感。

　　點評：搬遷后，原有村莊的聚集形態(tài)發(fā)生改變，如何有效激活新社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，讓新居民快速融入，找到歸屬感？順利實現(xiàn)搬遷群眾“社會融入”是一個關(guān)鍵課題。群眾心理上產(chǎn)生離開故土和熟人社會的孤立感，需要重塑新的社會關(guān)系。讓新社區(qū)迅速實現(xiàn)社區(qū)治理和公共服務(wù)體系有效運轉(zhuǎn)，需要黨和政府推動，以及社會多元支持。

　　日子有盼頭，致富有奔頭

　　鏡頭：7月1日，懷化市沅陵縣太安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，金黃的桃子掛滿枝頭，村民有的在采摘，有的在包裝……“在家門口就能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我打心眼里高興，日子有盼頭！”搬遷戶袁意先樂呵呵地說。太安社區(qū)共安置搬遷戶1389戶，“我們把產(chǎn)業(yè)園和安置區(qū)建在一起，就是為了抓住‘產(chǎn)業(yè)幫扶’這個‘牛鼻子’，讓搬遷群眾增收致富。”太安社區(qū)黨總支書記鄭濤說，搬遷戶可以通過在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工、入股分紅等形式受益。

　　十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū)，是湖北省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)。4年前，從深山搬來的楊新芬，在家門口的紡織公司找到一份每個月收入5000多元的工作。在青龍泉社區(qū)像她這樣的搬遷戶有15000多人。為確保他們能致富，鄖陽區(qū)選定襪業(yè)作為主要配套產(chǎn)業(yè)之一。迄今為止，該地引進(jìn)十幾家襪企，為3000多人提供就業(yè)，每年僅工資就要發(fā)出去3750萬元。

　　探索：懷化市共搬遷2.58萬戶10.4萬人，建成集中安置區(qū)330個。2018年底，懷化市提前兩年全面完成易地扶貧搬遷安置建設(shè)任務(wù)，隨后迅速將工作重心轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持。該市咬定“搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)不動搖，堅持隊伍不散、工作不斷、力度不減。

　　十堰市地處湖北省西北部、漢江中上游，“十三五”期間，該市易地扶貧搬遷總規(guī)模為35.5萬人，占湖北省搬遷總?cè)蝿?wù)的40.2%。該市廣泛推行“扶貧車間+扶貧作坊+易遷戶”模式，每個安置點至少有1項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動，讓易遷群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、家家有項目、人人有事做、月月有收入”。

　　點評：搬遷是手段，致富是目標(biāo)。如何從產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)保障等方面重點發(fā)力，確保搬遷群眾收入穩(wěn)定增加、生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，成為搬遷后續(xù)幫扶工作的一道必答題和重中之重。從舊居到新居，從苦日子到甜日子，一場規(guī)模宏大、史無前例的大“遷徙”，讓群眾嘗到了“換一方水土富一方人”的甜頭。強基才能固本，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。只有堅持黨建引領(lǐng)示范，持續(xù)優(yōu)化配套政策，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，才能讓群眾安心定居，逐步致富。