編者按 今年的政府工作報(bào)告提出，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。

　　走特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是好事，也是難事。為避免各地“一哄而上”搞特色產(chǎn)業(yè)，真正把特色產(chǎn)業(yè)做出“特色”，參加全國(guó)兩會(huì)的基層代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。

　　找準(zhǔn)“特”品

羅應(yīng)和代表在社區(qū)扶貧車間。

　　“今年冬奧會(huì)期間，有四款非遺文創(chuàng)作品‘唐娃娃’入選2022年北京冬奧禮物名單，送進(jìn)了北京冬奧村和非遺展示區(qū)，那可是我們扶貧車間生產(chǎn)的。”說(shuō)起當(dāng)前搬遷社區(qū)就業(yè)幫扶的情況，全國(guó)人大代表、貴州省惠水縣明田街道新民社區(qū)黨支部書記羅應(yīng)和最先想起的就是社區(qū)的“唐娃娃”。

　　該社區(qū)是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊椎胤鲐毎徇w點(diǎn)，當(dāng)年1410戶搬遷戶從深山遷至此，如此多的人口聚集在一起，靠什么生活成了大問(wèn)題。羅應(yīng)和意識(shí)到就業(yè)的重要性，帶頭辦培訓(xùn)班，開(kāi)起了扶貧車間，“唐娃娃”正是2019年羅應(yīng)和牽頭引進(jìn)的項(xiàng)目?！白詮挠辛恕仆尥蕖a(chǎn)線，我們的搬遷群眾有活干、有錢賺，日子也一天比一天過(guò)得更好了?！绷_應(yīng)和說(shuō)，鄉(xiāng)親們的少數(shù)民族傳統(tǒng)手藝刺繡和楓香印染讓“唐娃娃”活起來(lái)，在這次冬奧會(huì)中“火出了圈”，目前市場(chǎng)上供不應(yīng)求，車間生產(chǎn)也是訂單滿滿。

　　1000多戶搬遷移民在縣城扎下根，究其原因，還是那句話：“搬得出、穩(wěn)得住、逐漸能致富。”自2016年搬遷至今，在羅應(yīng)和等社區(qū)干部的帶領(lǐng)下，新民社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效，兩個(gè)扶貧車間共帶動(dòng)就業(yè)500余人，建檔立卡戶占比80%。目前，除“唐娃娃”車間外，制衣車間人員月收入達(dá)到3500元—12000元，2021年，該制衣廠完成產(chǎn)值6900萬(wàn)元，繳納稅收500多萬(wàn)元。

　　“易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，最關(guān)鍵就是就業(yè)?！绷_應(yīng)和表示，過(guò)去一年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頭一年，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就業(yè)，幫助大家把腰包鼓起來(lái)，是他作為社區(qū)干部的主責(zé)主業(yè)。截至2021年，新民社區(qū)搬遷群眾年人均可支配收入達(dá)到18800元，是搬遷前的6倍。

　　在羅應(yīng)和看來(lái)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)支持力度，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。這也為拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)指明了方向，面對(duì)未來(lái)他堅(jiān)定地認(rèn)為，“我們要努力在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上走出一條不甘落后，奮力爭(zhēng)先的道路，開(kāi)啟新生活，守住我們現(xiàn)在穩(wěn)穩(wěn)的幸福，注入更多的干勁和新活力?！?/p>

　　抓好“特”訓(xùn)

張全收代表

　　“鄉(xiāng)村建設(shè)絕不能一個(gè)模子下來(lái)，要根據(jù)不同區(qū)域、不同資源，立足生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)布局甚至包括風(fēng)俗習(xí)慣，從自身比較優(yōu)勢(shì)搞建設(shè)。比如我們拐子楊村，雖然也是全國(guó)文明村，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的文明村相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件等方面還有差距?！比珖?guó)人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收表示，要有針對(duì)性地做好科學(xué)規(guī)劃，保持農(nóng)村生態(tài)原貌，突出鄉(xiāng)土特色。同時(shí)要推動(dòng)各類資源下沉，建立落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，避免形象工程。張全收建議，要因地制宜、因村制宜，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村排水管網(wǎng)、坑塘治理、垃圾清運(yùn)、硬化綠化等項(xiàng)目，成熟一個(gè)村實(shí)施一個(gè)村驗(yàn)收一個(gè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的顯著改善和生態(tài)宜居。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一手要抓穩(wěn)，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)；一手要抓拓，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，拓展農(nóng)民致富的內(nèi)生動(dòng)力?！肮兆訔畲鍖?shí)現(xiàn)整村脫貧后，我們嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，對(duì)所有脫貧人口和重點(diǎn)人群做好常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)幫扶政策?！?/p>

　　如今，拐子楊村建起8座標(biāo)準(zhǔn)化溫室蔬菜大棚和2座光伏發(fā)電站，每年可增加村集體收入10萬(wàn)元，村集體拿出一大部分錢開(kāi)發(fā)公益性崗位，給弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　這些年，“農(nóng)民工司令”張全收一直致力于貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)?！艾F(xiàn)在不僅要關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)，更要關(guān)注他們經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的高質(zhì)量就業(yè)?！拔覀兛梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技能培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)支持人力資源機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，也可以實(shí)施訂單定向培訓(xùn)，讓農(nóng)民工都有一技之長(zhǎng)?！睆埲照f(shuō)。

　　盤活“特”產(chǎn)

陶勛花代表

　　全國(guó)人大代表、四川省成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村黨委書記陶勛花表示，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要有錢、有資源。要想辦法盤活村里的“睡眠資產(chǎn)”，使之變成“活資本”，為鄉(xiāng)村振興助力。

　　據(jù)陶勛花介紹，中西部地區(qū)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，有的村集體年收入不足3萬(wàn)元。一些村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展造血功能不足、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力與農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)，村集體經(jīng)濟(jì)面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　如何解決這些問(wèn)題？陶勛花建議，首先應(yīng)大力培育農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開(kāi)展登記賦碼、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。

　　如何通過(guò)融資的方式來(lái)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是陶勛花最關(guān)注的問(wèn)題。她建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在貸款期限、貸款金額、本息償還等方面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的支持。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，對(duì)符合條件的項(xiàng)目在信貸支持上計(jì)劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，探索以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)資源收益權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押物申請(qǐng)貸款，不斷為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。

　　同時(shí)，要推動(dòng)地方政府出臺(tái)信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等措施，多方面撬動(dòng)金融資金。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同步組建鄉(xiāng)村振興基金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，支持建設(shè)村域綜合性服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)村村“抱團(tuán)”機(jī)制，鼓勵(lì)“村企聯(lián)營(yíng)”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“以強(qiáng)帶弱”。

　　此外，還應(yīng)該積極探索盤活低效閑置用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、組合供地等新供地方式，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的功能邊界。鼓勵(lì)村集體牽頭組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，促進(jìn)生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、民宿康養(yǎng)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　錨定“特”才

耿遵珠代表

　　“城里人都開(kāi)始羨慕俺們村！”全國(guó)人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)耿店新村黨委書記耿遵珠自豪地說(shuō)。

　　耿店村這些年走的是“一畝園頂十畝田”的路子，700多座蔬菜大棚是村民致富的“法寶”。近兩年又有了新變化：隨著村里各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“80后”“90后”紛紛返鄉(xiāng)搞大棚種植，耿店村“棚二代”的名氣越來(lái)越響。

　　2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，點(diǎn)贊耿店村“棚二代”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“為了讓返鄉(xiāng)青年回得來(lái)、留得下、發(fā)展好，我們從提升‘家業(yè)’、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)入手，讓‘家底’更實(shí)、產(chǎn)業(yè)更旺?！惫⒆裰檎f(shuō)。

　　給蔬菜大棚插上更有力的科技翅膀，是耿遵珠近年來(lái)投入心血最多的事情。

　　去年，蔬菜大棚智能化程度更高了，水肥一體化灌溉、智能溫控、無(wú)土栽培等技術(shù)有了新突破。生態(tài)有機(jī)、無(wú)公害品牌不斷發(fā)展，辣椒、黃瓜、西紅柿、蕓豆、茄子等獲得綠色食品認(rèn)證。截至2021年底，村里新建、改擴(kuò)建大棚40多個(gè)，全村大棚數(shù)量已超700個(gè)，戶均4個(gè)，人均可支配收入達(dá)4.6萬(wàn)元，村集體公共積累資金超過(guò)3000萬(wàn)元。

　　“去年，我們搬進(jìn)了村里統(tǒng)一建設(shè)的新住宅樓，實(shí)住面積120平方米，三室兩廳，還有電梯，和城里小區(qū)沒(méi)什么兩樣。”85后返鄉(xiāng)“棚二代”耿星亮說(shuō)。和耿星亮一樣，即將搬進(jìn)新房的還有71戶，年輕人占比95%。

　　把青年人留在鄉(xiāng)村，更重要的是給發(fā)展的機(jī)會(huì)。離村子不遠(yuǎn)的“棚二代”創(chuàng)業(yè)園，正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜加工車間，項(xiàng)目建成后，年加工凈菜可達(dá)3萬(wàn)余噸，有效延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，利潤(rùn)收益也將大幅提高。

　　“去年，山東首家鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)院在我們村揭牌，成為培養(yǎng)農(nóng)村干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民的重要陣地?！惫⒆裰檎f(shuō)，截至目前，學(xué)院已開(kāi)展農(nóng)技、電商等專題培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)人數(shù)近千人。

　　在耿店村未來(lái)的發(fā)展圖景里，中央廚房、冷鏈物流等概念躍然紙上?！靶碌囊荒?，我們將繼續(xù)發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓青年一代在家鄉(xiāng)找到施展才華的大舞臺(tái)?！惫⒆裰檎f(shuō)。

　　“去年，我們還與周邊10個(gè)村聯(lián)合組建耿店新村。”擔(dān)任新村黨委書記的耿遵珠，心里有一個(gè)更大的夢(mèng)想，“下一步，我們將以黨支部領(lǐng)辦合作社的方式，成立耿店新村聯(lián)合社，走上共同發(fā)展、共同富裕之路。”

　　發(fā)力“特”色

余留芬委員

　　全國(guó)政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬，是一名來(lái)自基層的政協(xié)委員。過(guò)去21年，她一直是巖博村群眾致富的帶頭人。

　　在調(diào)研鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，她發(fā)現(xiàn)在貴州幾乎每個(gè)縣區(qū)都挖掘出了富含本地特色的產(chǎn)業(yè)，成為地方發(fā)展的重要支撐。比如，盤州市“刺梨產(chǎn)業(yè)”、水城區(qū)“高山茶產(chǎn)業(yè)”、安順“蠟染文化產(chǎn)業(yè)”、大方“豆制品產(chǎn)業(yè)”等等。貴州還有一種稀有水果貴州刺梨，種植量達(dá)到100多萬(wàn)畝，在盤州就有60萬(wàn)畝，當(dāng)?shù)剡€自主研發(fā)了果脯、飲料、原漿等系列產(chǎn)品，但由于以貴州市場(chǎng)為主打，在其他省市知名度不高，銷量不佳。

　　余留芬介紹，今年兩會(huì)上她圍繞這一特色產(chǎn)業(yè)提交提案，建議國(guó)家有關(guān)部委在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中給予貴州傾斜，重點(diǎn)在資金配套、產(chǎn)業(yè)政策扶持、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面給予支持。比如把貴州刺梨產(chǎn)業(yè)推廣至全國(guó)，打造成貴州名片。

　　余留芬還觀察到，農(nóng)村基層留住人才面臨困難?！跋敕皆O(shè)法留住本地人才是興村的長(zhǎng)久之計(jì)?！庇嗔舴艺J(rèn)為，中國(guó)人普遍有著“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)愁”情結(jié)，只要稍加引導(dǎo)，就會(huì)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。“農(nóng)村基層組織和村級(jí)企業(yè)是留才引才的主陣地，建議從國(guó)家層面著力解決農(nóng)村基層人才待遇、培訓(xùn)等問(wèn)題，尤其要優(yōu)先保障落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)一步營(yíng)造人才留村的濃厚氛圍?！?/p>