興邊富民,臨滄探索了什么
2020-08-14 09:13:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:聶 偉 本報通訊員 李文輝 茶 軍  
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  耿馬縣孟定鎮(zhèn)大水井村黨建文化長廊。

  滄源縣班洪鄉(xiāng)黨員在“抗英遺址碑"前重溫入黨誓詞。

  云南省臨滄市因?yàn)l臨瀾滄江而得名。作為全國脫貧攻堅14個集中連片特困地區(qū)滇西邊境片區(qū)的主戰(zhàn)場之一,該市8個縣(區(qū))都曾是貧困縣。其中,位于290余公里長的中緬邊境線上的44個邊境村,更是當(dāng)?shù)孛撠毠月飞献铍y啃的“硬骨頭”。

  2017年,云南省委組織部聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,在邊境縣啟動以“加強(qiáng)基層組織建設(shè),扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高公共服務(wù)水平”為主要內(nèi)容的邊疆黨建長廊“四位一體”試點(diǎn)項目建設(shè)。借力政策“東風(fēng)”,臨滄3年累計實(shí)施試點(diǎn)項目30個,并同步配套186個項目,44個邊境村不僅全部脫貧出列,而且成了“沿邊小康村”。

  興邊富民路上,臨滄有哪些個性化“標(biāo)簽”?記者日前實(shí)地尋找。

  項目落地,規(guī)劃先行——

  村莊發(fā)展少走彎路

  【新聞故事】

  走進(jìn)鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)紅巖村刺樹丫口村民小組,只見一條條水泥路平整干凈,一排排灰瓦黃墻小樓錯落有致,千米巡邊棧道上游客如織……

  此情此景,很難想像幾年前刺樹丫口的貧困狀況:76戶362人中,建檔立卡戶有60戶267人,而且不通水、不通電……

  “四位一體”項目試點(diǎn)后,刺樹丫口獲得了項目補(bǔ)助500萬元?!霸趺从煤眠@筆錢呢?”紅巖村黨總支書記雷光鋒沒有直接回答記者的問題,而是拿出了“刺樹丫口發(fā)展規(guī)劃書”,并介紹了規(guī)劃書的由來。2019年春節(jié),他把從村里走出去的機(jī)關(guān)干部、專家、能人請回來,讓他們對規(guī)劃建言獻(xiàn)策。歷時幾個月,這份體現(xiàn)鄉(xiāng)賢智慧的規(guī)劃書終于出爐了。

  戍邊館,是刺樹丫口規(guī)劃建設(shè)的一個亮點(diǎn)。里面有黨群活動室和村史館等多功能空間,收集了鎮(zhèn)康縣的守邊史料,建成后成為縣里開展黨員教育活動的“打卡點(diǎn)”。

  黨建上水平,服務(wù)上臺階。在黨組織帶領(lǐng)下,群眾的吃水、住房、用電、出行等難題相繼破解,6名黨員分片包戶,帶頭種甘蔗、建采摘園、開農(nóng)家樂……2019年,刺樹丫口人均純收入15195元,一舉甩掉了“貧困帽”。

  【新聞縱深】

  臨滄市以“四位一體”試點(diǎn)項目為抓手,整合50億元資金投到44個邊境村,建成黨員活動場所307個,所有村黨組織規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo);積極推進(jìn)村道硬化,完成安居房建設(shè)3570戶。

  項目落地,規(guī)劃先行。早在2018年12月,臨滄市啟動了“萬名干部參與家鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行動”,組織2.6萬名公職人員“各回各村”,為6511個自然村制定發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)專家論證、村民表決后實(shí)施,避免了“想一出是一出”的現(xiàn)象,讓村莊發(fā)展少走彎路。

  組織聯(lián)建,條塊融合 ——

  基層治理善于借力

  【新聞故事】

  耿馬縣孟定鎮(zhèn)清水河村黨總支書記李自平除了要管好村里的事,還要過問海關(guān)、邊檢的事。為啥?就因?yàn)樗€兼任聯(lián)合黨組織書記。

  原來,清水河村和清水河口岸毗鄰。過去海關(guān)、邊防、口岸等機(jī)構(gòu)“各管一攤”,扯皮的事時有發(fā)生。為改變這種狀況,清水河村國門聯(lián)合黨組織應(yīng)運(yùn)而生,李自平任書記,海關(guān)、邊檢、邊境派出所各有1人擔(dān)任副書記,還吸收了外事、商務(wù)、口岸等9名成員,無論是條線還是村里的事,都由聯(lián)合黨組織“商量解決”。

  “口岸往來車輛多,孩子過馬路不安全?!贝迕裼蟹从?,聯(lián)合黨組織有回應(yīng):在清水河小學(xué)門口設(shè)立斑馬線,安排專人護(hù)送學(xué)生過街。新冠疫情發(fā)生后,因通關(guān)檢查更嚴(yán),導(dǎo)致車輛堵塞,影響村民出行,聯(lián)合黨組織協(xié)調(diào)海關(guān)開設(shè)“綠色窗口”、提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。

  清水河對面就是緬甸。李自平說,他這個村書記還經(jīng)常要操心河對岸的事。垃圾順?biāo)?,他就?lián)系對方一起撿拾;夏季蚊蟲易滋生疾病,聯(lián)合黨組織向?qū)Ψ骄栀洔缥梦镔Y,約好時間一起消殺。

  【新聞縱深】

  孟定鎮(zhèn)在7個邊境村分別設(shè)立了聯(lián)合黨組織,清水河村國門聯(lián)合黨組織便是其中之一。

  與內(nèi)陸村莊相比,邊境村承擔(dān)著興邊、富民、固防的使命。這就需要創(chuàng)新體制機(jī)制,打破條塊分割,實(shí)現(xiàn)由“各吹各的調(diào)、各敲各的鑼”,向“共解村莊發(fā)展之困、共畫基層治理同心圓”轉(zhuǎn)變。

  截至目前,44個邊境村已分別按照邊境通道型村、規(guī)模產(chǎn)業(yè)型村和特色旅游型村等5種功能形態(tài),組建相應(yīng)的聯(lián)合黨組織,并通過完善機(jī)制,優(yōu)化聯(lián)合黨組織對各項事務(wù)的統(tǒng)籌功能。

  產(chǎn)業(yè)振興,賦能“頭雁”——

  富民路上能人領(lǐng)跑

  【新聞故事】

  滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)地處南滾河國家公園核心區(qū)域,風(fēng)景如畫,可多年來守著金飯碗過苦日子??h委常委、班洪鄉(xiāng)黨委書記畢志兵認(rèn)為癥結(jié)在缺少一批好的 村莊帶頭人。

  于是,班洪鄉(xiāng)率先試水,讓那些不稱職不盡職的村干部挪位置,全鄉(xiāng)6個村換了4位書記、6位主任。

  不換思想就換人,效果很快顯現(xiàn)。佤族是直過民族,習(xí)慣了狩獵、刀耕火種的生活,往往“種一山坡,只收一羅鍋”,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要干部耐心引導(dǎo)。鄉(xiāng)里規(guī)定,村干部每兩天必須到田間地頭去一次,手把手教會群眾怎么干。為了在全鄉(xiāng)推廣辣椒產(chǎn)業(yè),畢志兵編了一首“辣椒歌”讓鄉(xiāng)村干部傳唱: “播下種子用心干,小小辣椒映紅佤山邊疆……”

  為建強(qiáng)村級帶頭人隊伍,滄源縣打出了“兩手牌”:選準(zhǔn)人和送本領(lǐng)。2019年5-7月,滄源縣組織93個村的黨組織書記、村主任、第一書記和致富帶頭人近800人,分批到成都市委黨校培訓(xùn),傳授鄉(xiāng)村振興的理念、思路和辦法。培訓(xùn)班專門設(shè)置了一門“社會實(shí)踐課”,給每個學(xué)員留出5分鐘“表演”時間,推介自己的村子、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展招數(shù),形式不拘一格。

  班洪鄉(xiāng)班洪村黨支部書記楊志良是培訓(xùn)班學(xué)員之一,他第一次登臺表演時,當(dāng)著那么多陌生人的面又說又唱還有幾分害羞,但幾次登臺后,他的“演技”大有長進(jìn)。楊志良說,“上臺既考驗(yàn)?zāi)懥?,也考?yàn)營銷水平。我們村想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,必須走出去多吆喝,酒香也怕巷子深嘛,我十分珍惜這種‘彩排’鍛煉的機(jī)會?!?眼下,楊志良越干越有信心,村集體經(jīng)濟(jì)紅紅火火,以生態(tài)旅游為抓手的“南滾河國家公園探秘游特色小鎮(zhèn)”初現(xiàn)雛形。

  【新聞縱深】

  回引優(yōu)秀人才、實(shí)施學(xué)歷提升、組織異地培訓(xùn)……在選優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人隊伍方面,臨滄舍得下本錢。據(jù)介紹,該市還將一批優(yōu)秀村書記送到浙江多個明星村掛職一個月,跟班明星村村干部,學(xué)習(xí)發(fā)展本領(lǐng),缺什么補(bǔ)什么。耿馬縣孟定鎮(zhèn)班幸村黨總支書記歐陽光進(jìn)掛職歸來后,領(lǐng)辦了一家農(nóng)家樂,取名“印度洋海鮮莊園”,招牌菜是一道來自印度洋的海鮮,山村發(fā)起了海鮮財,這在過去村里人想都不敢想。

  近兩年,臨滄44個邊境村成功培育村級后備力量103名、組級后備力量452名,八成以上邊境村干部擁有專科以上學(xué)歷。人才興則產(chǎn)業(yè)旺,44個邊境村已建成產(chǎn)業(yè)基地108萬畝,村集體年收入少的也有20萬,多的達(dá)到200萬元。

責(zé)編:車婧
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