淮南市政協(xié)副主席、鳳臺(tái)縣委書(shū)記李大松在鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)王莊村走訪(fǎng)調(diào)研。
壽縣迎河鎮(zhèn)李臺(tái)村新農(nóng)村建設(shè)全景。
安徽淮南市將軟弱渙散村整頓作為開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每人包1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“拉網(wǎng)式”排查走遍所轄行政村，通過(guò)深度體檢、對(duì)癥下藥、防范“復(fù)發(fā)”三招，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
深度體檢，找準(zhǔn)病根
主題教育開(kāi)展后，淮南市安排137名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員走遍全市所轄829個(gè)行政村，聚焦農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的具體情形，逐村分析評(píng)價(jià)是否有戰(zhàn)斗力、村干部是否過(guò)硬，最終確定了24個(gè)軟弱渙散村，并形成一村一表、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一縣一報(bào)告“三個(gè)臺(tái)賬”。
壽縣板橋鎮(zhèn)王樓村是全市24個(gè)軟弱渙散村之一。在其“一村一策”登記表上，羅列著該村情況及存在問(wèn)題：王樓村下轄35個(gè)村民組共5665人，其中黨員115名。村民以種植水稻、小麥等糧食作物為主，以種植席草為主要經(jīng)濟(jì)作物。軟弱渙散的原因是原村黨總支書(shū)記曾受過(guò)刑事處罰。
“我們?cè)谂袛嘬浫鯗o散村時(shí)分三級(jí)確診，一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)先自查上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)研、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行深入摸底。二是縣委組織部牽頭，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、民政、信訪(fǎng)等部門(mén)，對(duì)村黨組織情況進(jìn)行梳理匯總，排出整頓對(duì)象。三是包?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐村走到、核實(shí)情況?！笔形M織部農(nóng)村組織科科長(zhǎng)鄭克玉表示，王樓村就是通過(guò)層層排查“浮出水面”的。
王樓村的包?？h級(jí)干部是副縣長(zhǎng)王道紅。自從聯(lián)系包保該村后，王道紅只要去板橋鎮(zhèn)必繞道王樓村。他告訴記者，王樓村被確定為軟弱渙散村后，一周不到時(shí)間就將原書(shū)記清理出村干部隊(duì)伍，同時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)班子，選派鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)姚士元擔(dān)任王樓村書(shū)記，他基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，到村任職后，不僅快速融入新工作，還制定了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度計(jì)劃。今年，王樓村預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體收入27萬(wàn)元。
“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓整頓，有利于壓實(shí)工作責(zé)任、解決突出問(wèn)題，這樣的安排很有必要?！蓖醯兰t說(shuō)，如果把黨組織比作人的身體，軟弱渙散就是影響黨組織健康發(fā)展的“病灶”，只有經(jīng)常性地對(duì)黨組織進(jìn)行體檢，才能及早發(fā)現(xiàn)隱患，防患未然。
一村一策，對(duì)癥下藥
整頓對(duì)象確定后，淮南市安排1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1個(gè)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)、1名“第一書(shū)記”駐村，對(duì)軟弱渙散村進(jìn)行“四方會(huì)診”，“一村一策”開(kāi)展集中整頓。
今年4月22日，牛方括被正式任命為大通區(qū)委書(shū)記，隨后他把整頓軟弱渙散村作為新官上任的“三把火”之一，在召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)時(shí)，主動(dòng)提出聯(lián)系幫扶整頓難度最大的上窯鎮(zhèn)上窯村。同時(shí)，由上窯鎮(zhèn)黨委書(shū)記王勇包村，區(qū)委組織部結(jié)對(duì)，上窯鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)周廣金擔(dān)任駐村第一書(shū)記。
上窯村是個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題村，信訪(fǎng)原因源于八十年代后期，因洛河發(fā)電廠燃煤發(fā)電需要填埋煤灰，征用了該村的土地，5名群眾因?qū)η嗝缪a(bǔ)償費(fèi)不滿(mǎn)意，多年來(lái)不停上訪(fǎng)索要。
“補(bǔ)償費(fèi)用是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，老百姓對(duì)政策不了解，我們就要反復(fù)上門(mén)耐心解釋。”牛方括聯(lián)系該村后，平均每月都要去村里三四次，每次去必拜訪(fǎng)上訪(fǎng)戶(hù)，對(duì)合理訴求盡量協(xié)調(diào)解決，不合理訴求用心開(kāi)導(dǎo)，得到了上訪(fǎng)戶(hù)的理解。
大通區(qū)孔店鄉(xiāng)古堆村雖然不屬于軟弱渙散村，但卻是個(gè)后進(jìn)村。古堆村毗鄰高塘湖，沿湖村民不僅在湖內(nèi)捕撈打魚(yú)，還私自在湖面上圍網(wǎng)養(yǎng)殖，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。區(qū)政協(xié)主席胡雷包保聯(lián)系該村后發(fā)現(xiàn)，古堆村圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積有1.2萬(wàn)畝，在周邊幾個(gè)村中最多，解決圍網(wǎng)養(yǎng)殖難題，必須從古堆村撕開(kāi)“口子”。
可“口子”在哪里？胡雷三天兩頭到村里轉(zhuǎn)悠，了解到老百姓不愿意拆網(wǎng)的原因是擔(dān)心日后收入減少?！坝谑牵覀兿戎朴喠瞬鸪龑?shí)施方案，凡養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)拆除圍網(wǎng)并驗(yàn)收合格的，給予每畝30元補(bǔ)助。同時(shí)，加大沿湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，在古堆村，我們把瓜蔞種植、稻蝦共育作為圍網(wǎng)養(yǎng)殖的替代產(chǎn)業(yè)。最終，在古堆村的示范帶動(dòng)下，大通區(qū)全面完成高塘湖3.49萬(wàn)畝水面圍網(wǎng)拆除。
在全市24個(gè)軟弱渙散村中，淮南市針對(duì)其中20個(gè)村黨組織書(shū)記不勝任不盡職問(wèn)題，補(bǔ)齊配強(qiáng)14個(gè)村黨總支書(shū)記，6個(gè)村暫時(shí)由第一書(shū)記主持工作。針對(duì)4個(gè)信訪(fǎng)矛盾突出村，安排縣區(qū)信訪(fǎng)部門(mén)結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)解決群眾的合理訴求，取得明顯成效。
跟蹤評(píng)估，防范復(fù)發(fā)
“軟弱渙散問(wèn)題，集中整頓是關(guān)鍵，防止‘復(fù)發(fā)’是根本，抓好軟弱渙散村整頓后的跟蹤管理是項(xiàng)大課題?！兵P臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)黨委書(shū)記蘇傳剛坦言。
丁集鎮(zhèn)瓦崗村因村黨總支書(shū)記、主任葛文敬受刑事處罰被列為軟弱渙散村后，蘇傳剛多次帶隊(duì)入村走訪(fǎng)調(diào)研，與村“兩委”談心談話(huà)，向黨員群眾講清政策，消除村干部顧慮，鼓勵(lì)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同做好村里各項(xiàng)工作。
“我們結(jié)合全省開(kāi)展的黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，組織村干部、黨員采集農(nóng)戶(hù)信用信息，目前采集工作已全部完成?！兵P臺(tái)縣委組織部組織室主任關(guān)中旱說(shuō)，村民無(wú)須抵押和擔(dān)保，只要信用良好就能獲得授信額度，拿到貸款。
村民丁紅梅家養(yǎng)了19頭牛，這次信用評(píng)級(jí)后，她準(zhǔn)備再購(gòu)買(mǎi)幾只小牛犢?！百?gòu)買(mǎi)一頭牛犢要1萬(wàn)元左右，多虧了這次信用貸款，我想了兩三年的事終于實(shí)現(xiàn)了?！倍〖t梅笑著說(shuō)，她現(xiàn)在沒(méi)事就往村部跑，咨詢(xún)信用評(píng)級(jí)工作的進(jìn)度?！按甯刹棵看味己苣托牡叵蛭医獯穑€幫我對(duì)接購(gòu)買(mǎi)牛犢的事情，感覺(jué)和以前大不一樣了?！?/p>
同樣被列為軟弱渙散村的壽縣正陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)前圩村，此次市、縣將其列為年度集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)村”，幫助該村建設(shè)了對(duì)外出租的扶貧車(chē)間，還給了50萬(wàn)元扶持資金，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到48萬(wàn)元。
“防范復(fù)發(fā)，最根本的舉措還是要壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任?！被茨鲜形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)馬文革介紹，全市共清理不符合條件的村干部30人，同時(shí)實(shí)施百名書(shū)記學(xué)歷提升、百名書(shū)記專(zhuān)業(yè)提能“雙百”計(jì)劃；適時(shí)出臺(tái)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)，全年投入3770萬(wàn)元對(duì)51個(gè)“配強(qiáng)扶優(yōu)村”、61個(gè)“薄弱村”進(jìn)行扶持。
