創(chuàng)建“幸福人家”典型戶、樹(shù)立新風(fēng)棄舊俗、垃圾分類(lèi)放門(mén)口、文明養(yǎng)狗栓狗鏈、建房做到“五主動(dòng)”……在北京市順義區(qū)的鄉(xiāng)村，這些口號(hào)被寫(xiě)在不同設(shè)計(jì)風(fēng)格的小冊(cè)子上，它們都有一個(gè)共同的名字：村規(guī)民約。

　　自2014年以來(lái)，順義區(qū)各村按照“收集意見(jiàn)、討論研究、形成初稿、政策指導(dǎo)、調(diào)整完善、審核把關(guān)”的“三上三下”村規(guī)民約制訂流程規(guī)范，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行全面修訂。在形式上多方參與制訂，力求村規(guī)民約“規(guī)”得準(zhǔn)、“約”得實(shí)，在內(nèi)容上精準(zhǔn)施策，做到村規(guī)民約入到“戶”、見(jiàn)到“行”。

　　一系列實(shí)踐表明，在村規(guī)民約的推動(dòng)下，順義區(qū)的基層黨組織增強(qiáng)了活力和戰(zhàn)斗力，群眾實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，同時(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明被不斷注入正能量。村規(guī)民約“規(guī)”出了農(nóng)村好氣象、“約”出了農(nóng)村新風(fēng)尚，讓新時(shí)代的京郊鄉(xiāng)村找到了熟人社會(huì)的“善治之道”。

資料圖:今年建黨節(jié)之際，高麗營(yíng)鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)新評(píng)選的“五好黨員”進(jìn)行表彰

　　“規(guī)”黨員：作表率敢擔(dān)當(dāng)重溫誓詞激發(fā)組織活力

　　高麗營(yíng)鎮(zhèn)地處順義區(qū)西部，有“京北第一古鎮(zhèn)”之稱(chēng)?！俄樚旄尽酚涊d“唐驛站，高麗使丞用，形成村落”，因此得名“高麗營(yíng)”。歷史悠久的高麗營(yíng)鎮(zhèn)與很多古村鎮(zhèn)一樣，一直保留著傳統(tǒng)的文化，秉承樸素的信仰。

　　走進(jìn)高麗營(yíng)一村，干凈寬敞的柏油路兩旁綠樹(shù)成蔭，家家戶戶門(mén)前花草簇簇，嬉戲的孩子們從村里的文化廣場(chǎng)上傳來(lái)陣陣笑聲，一幅美麗和諧的鄉(xiāng)村圖景呈現(xiàn)在記者眼前。

　　如今，高麗營(yíng)一村已經(jīng)是京郊的明星村，然而誰(shuí)又能想到，5年前這里是出了名的“軟弱渙散村”。

　　翻天覆地的變化始于2014年新一屆村黨支部的產(chǎn)生?！澳悄晡冶贿x為村黨支部書(shū)記的時(shí)候，就憋著一口氣?！备啕悹I(yíng)一村黨支部書(shū)記龐強(qiáng)回憶說(shuō)，正月十六春節(jié)假期剛過(guò)，他就組織全村黨員召開(kāi)了當(dāng)年第一次會(huì)議，會(huì)議的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是重溫入黨誓詞。“為這次會(huì)議，我琢磨了很長(zhǎng)時(shí)間。最緊要的，就是要抓黨建?！?/p>

　　“軟”是班子軟，“散”是黨員散。龐強(qiáng)深知，解決村子的軟弱渙散問(wèn)題，必須強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，把基層黨建做強(qiáng)、做活，把黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力提上去，把民心聚起來(lái)。在他帶領(lǐng)下，高麗營(yíng)一村的各類(lèi)黨組織活動(dòng)從無(wú)到有，從有到常態(tài)化、制度化。

　　過(guò)去的一盤(pán)散沙慢慢凝聚起來(lái)，如何治村興村，帶著村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是京郊鄉(xiāng)村治理的當(dāng)務(wù)之急。高麗營(yíng)一村將修訂完善村規(guī)民約與基層黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員模范帶頭作用，推進(jìn)村規(guī)民約執(zhí)行。

　　通過(guò)研究村史、征集民意，高麗營(yíng)一村提煉出“紅心引領(lǐng)，入孝出悌，崇文善禮，知樂(lè)善舞，親水護(hù)綠，遵規(guī)守制”的村域文化，進(jìn)一步凝練成“三塊牌子”，即“一村黨員戶”“村規(guī)民約星級(jí)戶”“五個(gè)十佳”。

　　村規(guī)民約看似簡(jiǎn)單，但實(shí)施起來(lái)，并非易事，黨員能否發(fā)揮作用是成敗的關(guān)鍵。作為第一塊牌子，高麗營(yíng)一村黨員戶在踐行村規(guī)民約中，做到了“明職責(zé)、亮身份、做表率”，全村黨員主動(dòng)把黨徽戴起來(lái)，把黨員身份亮出來(lái)，接受村民的監(jiān)督。

　　高麗營(yíng)一村黨員王庭榮過(guò)去在村中邊角地種菜，在村莊環(huán)境整治中，他第一個(gè)帶頭清理了自家所有的“拾邊地”；為配合煤改電，黨員梁寶田說(shuō)服80多歲的老母親，帶頭拆掉了自家火炕，為全村樹(shù)立了榜樣，高麗營(yíng)一村也成為全區(qū)第一個(gè)完成“煤改清潔能源”的村莊。這樣的例子，比比皆是。

　　如今，“黨員率先”在高麗營(yíng)一村不是一句空話。在全體黨員齊心合力、帶頭作為下，村莊的臟亂差得到徹底解決，如今的一村真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)垃圾村，街面上連垃圾桶都看不到。

　　實(shí)踐表明，村規(guī)民約推動(dòng)了黨員干部正確履行職責(zé)，暢通了村民的訴求渠道，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。以此為契機(jī)，高麗營(yíng)鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)25個(gè)村全面推開(kāi)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨員“亮身份、明職責(zé)、做表率”“黨員過(guò)五日”為載體，以村規(guī)民約為抓手，激發(fā)基層組織活力，成為順義區(qū)鄉(xiāng)村治理的典范。

　　“約”村民：內(nèi)化心外化行幫助鄉(xiāng)村重回有序自治

　　“昔有桐城六尺巷，今有五米街坊路”，在順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)，這是一句流傳十里八鄉(xiāng)的佳話，夸的則是該鎮(zhèn)的西水泉村。而對(duì)于這個(gè)村的村民來(lái)說(shuō)，這份榮譽(yù)來(lái)之不易，它經(jīng)歷過(guò)不解、質(zhì)疑，甚至是紅了臉的爭(zhēng)吵。

　　故事還得從這個(gè)村“割散水”說(shuō)起。北方許多地區(qū)的農(nóng)民在蓋房時(shí)，都會(huì)在房后修“散水”，看上去就是一塊突出來(lái)的水泥臺(tái)，它的作用是防止房基被滴下的雨水侵蝕。過(guò)去，與周邊村一樣，西水泉村的村民一般也都是將“散水”控制在60厘米左右，這是鄰里之間達(dá)成的一種默契。

　　近年來(lái)，隨著京郊城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，房屋出租在農(nóng)村已是一種普遍現(xiàn)象。但是部分村民在翻建自家房屋時(shí)，為了多占宅基地，不斷外侵，“散水”也隨之?dāng)U大，甚至有的修了一米多寬。有人帶頭，就有人跟著做，久而久之形成了一股不好的風(fēng)氣。

　　“散水”寬了，街道就窄了，村民之間的矛盾也就多了?！霸瓉?lái)寬闊的路被擠得歪歪斜斜，車(chē)與車(chē)相會(huì)時(shí)常因路窄發(fā)生剮蹭，你怨我，我怪你，倆人就吵起來(lái)了，熟人最后成了仇人?！闭f(shuō)起曾經(jīng)“散水”帶來(lái)的煩惱，不少村民都無(wú)奈地?fù)u頭。

　　攀比之風(fēng)損害的是村民的公共利益，村民之間的矛盾造成了鄉(xiāng)村的不和諧，“散水”問(wèn)題成了擺在西水泉村黨支部書(shū)記劉建華和全體黨員干部心頭的老大難。村里的事讓村民做主，劉建華決定引導(dǎo)村民自覺(jué)去解決這個(gè)難題。

　　“千里家書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨。萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶存，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇。”為了讓村民主動(dòng)“割散水”，劉建華用村里的大喇叭講六尺巷的故事，村民們一聽(tīng)就明白了，“誰(shuí)不希望自己住的道路寬闊齊整，環(huán)境優(yōu)美宜人呢？”

　　不過(guò)，對(duì)于“割散水”，不少村民還是心存顧慮，擔(dān)心割了“散水”會(huì)影響拆遷補(bǔ)償，又怕切了“散水”有損房舍安全。對(duì)此，西水泉村黨支部與村民代表多次走村串戶征求意見(jiàn)，并分階段對(duì)調(diào)研結(jié)果召開(kāi)會(huì)議，在開(kāi)展好“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議全票通過(guò)，達(dá)成了將各家“散水”切割到60厘米內(nèi)的決議，并寫(xiě)入西水泉村的村規(guī)民約。

　　以整治“散水”為抓手，西水泉村形成了農(nóng)民建房管理機(jī)制。本著“我制訂、我簽字、我承諾、我執(zhí)行”的原則，村民新建房屋需向村委會(huì)提出申請(qǐng)并上交2000元環(huán)境保證金，簽訂協(xié)議，承諾不影響他人出行、不超占等方可施工，如違反協(xié)議，保證金則不返還。

　　目前，在村規(guī)民約的助力下，西水泉村人人動(dòng)手、戶戶參與自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境的風(fēng)尚已經(jīng)形成。房前屋后不得私搭亂建、門(mén)前綠化要管理、私家車(chē)停放在車(chē)位、墻上不許有小廣告……西水泉村把環(huán)境建設(shè)方面的問(wèn)題全部納入本村的村規(guī)民約，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化管理，干部、黨員、村民代表?yè)?dān)任負(fù)責(zé)人，每3家就有一個(gè)負(fù)責(zé)人，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，村民要簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，并通過(guò)按月檢查、與年底福利掛鉤等方式，增強(qiáng)村民參與村莊環(huán)境建設(shè)的積極性。