村級(jí)后備力量涼山片區(qū)示范培訓(xùn)現(xiàn)場。

　　四川省把加強(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè)作為優(yōu)化村干部隊(duì)伍、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政根基的基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性工作牢牢抓在手上，從2017年開始，啟動(dòng)實(shí)施十萬名村級(jí)后備力量培育工程，計(jì)劃用3年時(shí)間為每個(gè)行政村培養(yǎng)儲(chǔ)備2－3名村級(jí)后備力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)從優(yōu)，著力把好村級(jí)后備力量選拔關(guān)口。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。把在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，作為選拔村級(jí)后備力量的根本政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從具有較強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、處理復(fù)雜問題能力和攻堅(jiān)克難能力，年齡在35歲以下且具有高中及以上文化程度的農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、在外務(wù)工經(jīng)商青年農(nóng)民、青年人才黨支部培養(yǎng)的優(yōu)秀青年黨員中推薦選拔。二是明確選拔程序。制定“村推薦、鄉(xiāng)審核、縣備案”的選拔流程，由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，村黨組織抓落實(shí)。三是從嚴(yán)審核把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審核把關(guān)時(shí)，廣泛聽取黨員群眾評(píng)價(jià)，并征求紀(jì)檢、政法、公安等部門意見，重點(diǎn)審查村級(jí)后備力量政治立場、德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況，確保了源頭活水“清澈見底”。

　　強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升村級(jí)后備力量能力素質(zhì)。一是開展常態(tài)培訓(xùn)。把村級(jí)后備力量納入全省基層干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“政策理論、社會(huì)治理、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)”等內(nèi)容，實(shí)行省級(jí)示范培訓(xùn)、市（州）重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)的模式，做到全覆蓋培訓(xùn)。2018年，省級(jí)投入經(jīng)費(fèi)500萬，舉辦14期培訓(xùn)班，培訓(xùn)5000人，并示范帶動(dòng)市縣培訓(xùn)4萬人。二是實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、第一書記中為每名村級(jí)后備力量至少確定1人聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。注重把村級(jí)后備力量選派到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目一線鍛煉；安排村級(jí)后備力量參與村組事務(wù)管理、農(nóng)村公益服務(wù)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等日常工作，全面熟悉村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力保證村級(jí)后備力量整體質(zhì)量。一是建立退出機(jī)制。按照“相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理”原則，對(duì)村級(jí)后備力量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)群眾公認(rèn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，加大培養(yǎng)使用力度；對(duì)紀(jì)律觀念差、作風(fēng)不實(shí)的，及時(shí)誡勉談話；對(duì)群眾不滿意、有侵害群眾利益等情況的，按程序取消其資格，并進(jìn)行補(bǔ)充選拔，讓村級(jí)后備力量有壓力、有動(dòng)力。二是做細(xì)檔案臺(tái)賬。采取“縣建庫、鎮(zhèn)建檔、村建冊”方法，逐級(jí)建立村級(jí)后備力量管理臺(tái)賬?？h（市、區(qū)）黨委組織部門每半年進(jìn)行一次綜合分析研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度對(duì)村級(jí)后備力量進(jìn)行一次評(píng)估，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、培養(yǎng)使用等情況，為日后考察任用奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化考核評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村級(jí)后備力量進(jìn)行1次考核測評(píng)，注重聽取群眾、村黨組織和結(jié)對(duì)培養(yǎng)人對(duì)村級(jí)后備力量日常工作的意見建議，對(duì)村級(jí)后備力量道德品行、綜合素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，計(jì)入個(gè)人檔案。

　　突出備用結(jié)合，著力激發(fā)村級(jí)后備力量干事熱情。一是暢通成長渠道。按照“成熟一個(gè)、使用一個(gè)”的原則，在村“兩委”干部職位出現(xiàn)空缺時(shí)，及時(shí)起用敢挑重?fù)?dān)、能扛責(zé)任、素質(zhì)過硬的村級(jí)后備力量，補(bǔ)充到空缺崗位發(fā)揮作用。二是搭建干事平臺(tái)。從資金、技術(shù)、市場等方面給予支持，鼓勵(lì)村級(jí)后備力量帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，著力把村級(jí)后備力量培養(yǎng)成致富能人。積極推薦擔(dān)任村級(jí)矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)民夜校管理員等公益崗位職務(wù)，在參與公益服務(wù)中提升能力水平。三是加強(qiáng)政治激勵(lì)。注重從村級(jí)后備力量中發(fā)展黨員，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、推選“兩代表一委員”時(shí)統(tǒng)籌考慮村級(jí)后備力量，增強(qiáng)村級(jí)后備力量的榮譽(yù)感，起到用好一個(gè)人激勵(lì)一大片的作用。

　　注重關(guān)心激勵(lì)，著力解決村級(jí)后備隊(duì)伍后顧之憂。一是注重情感溝通。建立鄉(xiāng)村干部同村級(jí)后備力量談心談話制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、結(jié)對(duì)幫扶干部、村黨組織書記定期與村級(jí)后備力量開展談心談話，掌握思想狀況、工作表現(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難。二是注重宣傳引導(dǎo)。利用新聞媒體、微信微博等平臺(tái)，大力宣傳培養(yǎng)村級(jí)后備力量的重要意義，提高群眾知曉面。挖掘發(fā)現(xiàn)一批在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)致富等方面成績突出的村級(jí)后備力量，宣傳他們的典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，營造有利于村級(jí)后備力量健康成長的良好環(huán)境。三是從嚴(yán)監(jiān)督約束。把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿到村級(jí)后備力量培養(yǎng)使用全過程，教育引導(dǎo)村級(jí)后備力量增強(qiáng)自律意識(shí)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，促進(jìn)村級(jí)后備力量健康成長。

　　實(shí)施村級(jí)后備力量培育工程，將一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引到新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實(shí)踐中來，取得了明顯成效。

　　充實(shí)了新鮮血液，優(yōu)化了村級(jí)班子。全省儲(chǔ)備的村級(jí)后備力量25－35歲的占比51.4％，平均年齡比2016年換屆時(shí)全省村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡小11.9歲；具有高中及以上學(xué)歷的占比達(dá)70％左右。

　　實(shí)施村級(jí)后備力量培育工程以來，被吸納進(jìn)入村“兩委”班子的達(dá)21563名?；鶎悠毡榉从?，此舉有效破解了村“兩委”班子特別是村黨組織書記年齡老化、學(xué)歷偏低、后繼乏人的現(xiàn)實(shí)問題。

　　健全了培養(yǎng)鏈條，壯大了骨干隊(duì)伍。各地不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，一批政治素養(yǎng)好、年富力強(qiáng)、學(xué)歷相對(duì)較高、有一定群眾基礎(chǔ)的人員被培養(yǎng)成黨員，吸納進(jìn)后備力量隊(duì)伍，筑起了由優(yōu)秀農(nóng)村青年組成的選人用人“蓄水池”，為村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。

　　厚植了基礎(chǔ)力量，筑牢了戰(zhàn)斗堡壘。在村黨組織的帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足、熱情高、敢闖敢試、帶動(dòng)力強(qiáng)，在村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮較好作用，進(jìn)一步提升了基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。目前，全省村級(jí)后備力量每村達(dá)到2—3名，村黨組織力量薄弱問題得到有效緩解。

　　選育了農(nóng)村能人，帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)興業(yè)。各地通過實(shí)施“外出務(wù)工人員回引工程”“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計(jì)劃”等方式，既回引了一批優(yōu)秀年輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，又培育了一批本土人才，將他們發(fā)展為黨員、培育成干部，帶領(lǐng)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔小康。儲(chǔ)備的村級(jí)后備力量中，致富帶頭人占比達(dá)28.8％。