全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)

　　全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)江蘇省委主委，江蘇省政協(xié)副主席，江蘇省社會主義學(xué)院院長，南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)接受人民網(wǎng)專訪，就脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村職業(yè)教育等相關(guān)話題進(jìn)行了交流分享。

　　中國能力、中國信心、中國前景

　　人民網(wǎng)記者：5月22日上午，十三屆全國人大三次會議開幕，李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》，您聽了之后有何感受？

　　朱曉進(jìn)：今年兩會順利召開，是中國抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的顯著標(biāo)志，展現(xiàn)的是中國能力、中國信心、中國前景。李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》更是將這種中國能力、中國信心、中國前景實(shí)實(shí)在在的、真切具體、生動深入地展現(xiàn)在了全國人民的面前。從攻堅(jiān)克難完成2019全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，到今年我國抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果，我們感受到了強(qiáng)大而真實(shí)的中國力量。從常態(tài)化疫情防控條件下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署，到“十三五”收官的各項(xiàng)政策舉措和工作安排，我們看到從消除絕對貧困的千年夢想，到第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前景就在眼前。今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。作為民進(jìn)界別的政協(xié)委員，我們深受鼓舞，也倍感責(zé)任重大。我們要迎難而上，銳意進(jìn)取，為凝聚億萬群眾的共識、智慧和力量發(fā)揮作用，多建有用之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　鄉(xiāng)村振興必須以鄉(xiāng)村文化振興、教育振興為基礎(chǔ)

　　人民網(wǎng)記者：有媒體記者在報(bào)道您時(shí)稱：多年連續(xù)采訪朱曉進(jìn)委員，似乎感受到了一部當(dāng)代版的“鄉(xiāng)土中國”。您能否談?wù)勀泥l(xiāng)村情結(jié)和您對農(nóng)村文化、教育方面的關(guān)注情況嗎？

　　朱曉進(jìn)：是的，我本人有著深深的鄉(xiāng)土情結(jié)。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)相關(guān)議題，是我一直關(guān)注的焦點(diǎn)問題，這幾年，我先后向全國政協(xié)提交了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中充分激發(fā)起農(nóng)民的內(nèi)生動力的建議》《關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的建議》《關(guān)于抓好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，夯實(shí)高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍基礎(chǔ)的建議》等提案。今年，我又提交了《關(guān)于對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的提案》《關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品供給的建議》等。這些建言涉及鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村教育發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方方面面。

　　我對農(nóng)村和農(nóng)村文化、教育的關(guān)注，緣于近10年多來參與民進(jìn)中央組織的對口貴州省金沙縣和安龍縣的支教幫扶“陽光彩虹行動”，我看到了真實(shí)的城鄉(xiāng)差距，更認(rèn)識到了發(fā)展農(nóng)村的文化和教育對“扶貧先扶志”“扶貧先扶智”的意義，以及對阻斷農(nóng)村貧困的代際傳遞的重要性。2018年，黨中央、國務(wù)院作出了“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的工作部署，這使我更加認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興必須以鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興為基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興無從談起。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，這里的“新動能”包含的內(nèi)容很豐富，通過振興鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，充分調(diào)動起農(nóng)民內(nèi)生動力，通過發(fā)展鄉(xiāng)村教育，推進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，這應(yīng)該都是“新動能”的重要組成部分。

　　讓教育成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新動能”

　　人民網(wǎng)記者：您認(rèn)為如何才能讓教育成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新動能”？

　　朱曉進(jìn)：目前鄉(xiāng)村職業(yè)教育的滯后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在全國職業(yè)教育的專業(yè)布局中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置偏弱偏少；二是在辦學(xué)的區(qū)域布局上，對鄉(xiāng)村區(qū)域的針對性和便利性不強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，需要大量的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才，同時(shí)，有更多的農(nóng)民通過職業(yè)教育學(xué)會從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，并能夠就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而有力助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我今年提交的《關(guān)于對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的提案》主要就是基于這一認(rèn)識通過調(diào)研提出來的。

　　我認(rèn)為，要讓教育成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新動能”一是要讓公平教育使農(nóng)村的孩子有“平等機(jī)會”“成就人生夢想”。這不僅是阻斷鄉(xiāng)村貧困代際傳遞的重要途徑，更是為鄉(xiāng)村振興打好扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。這對緩解鄉(xiāng)村的空心化也具有現(xiàn)實(shí)意義。通過加快推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，可以緩解農(nóng)民為子女教育而“移民”的趨勢。城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育，必須是在公平而有質(zhì)量方面的一體化。持續(xù)改善和優(yōu)化鄉(xiāng)村教育條件，才能夠讓農(nóng)民在鄉(xiāng)安居樂業(yè)，讓農(nóng)村的孩子有“平等機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想”。

　　二是要通過發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。因此，在發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，還要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。從鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展看，要加快發(fā)展針對鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育體系。只有大力發(fā)展涉農(nóng)及涉鄉(xiāng)專業(yè)，建立完善的農(nóng)民繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)數(shù)以百萬計(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民以及新農(nóng)村建設(shè)所需的各類服務(wù)和專業(yè)人才，才能切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興的人才需求問題。

　　三是通過發(fā)展鄉(xiāng)村“大教育”提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)對農(nóng)民的精神文明教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自立自強(qiáng)、向上向善；要加強(qiáng)對農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村能力的教育，讓農(nóng)民增長真本領(lǐng)，能夠?yàn)檎衽d農(nóng)村踏踏實(shí)實(shí)地干好工作；要通過各種教育渠道，有效推動廣大農(nóng)民深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中主體地位的認(rèn)識，從而增強(qiáng)農(nóng)民自身的身份認(rèn)同感和角色歸屬感；要加強(qiáng)對農(nóng)民的文化藝術(shù)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；要加強(qiáng)對農(nóng)民的理想信念教育，在其內(nèi)心植入深深的“鄉(xiāng)土夢”和進(jìn)取精神，心中有信仰，腳下才會有力量，鄉(xiāng)土才能成為“熱土”。

　　推動落實(shí)民辦與公辦學(xué)校教師同等待遇

　　人民網(wǎng)記者：政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。如何辦好民辦教育，您有何建議？

　　朱曉進(jìn)：民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，在增加教育供給、促進(jìn)教育資源合理配置、提供家長多元選擇等方面發(fā)揮著積極作用。從上世紀(jì)九十年代開始，各地穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵社會力量開辦各類教育，基本形成了以政府辦學(xué)為主體、社會辦學(xué)為補(bǔ)充，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。但還存在比如政策舉措不落地；教育發(fā)展不平衡；發(fā)展后勁顯不足；教師隊(duì)伍逆流動等問題。對此，我建議:

　　一是營造民辦學(xué)校發(fā)展環(huán)境。各地要盡早出臺加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施條例，充分調(diào)動社會力量投資民辦教育的積極性；進(jìn)一步落實(shí)好已經(jīng)出臺的各種具有導(dǎo)向與激勵作用的政策措施，確保政策的連續(xù)性。

　　二是立足長遠(yuǎn)強(qiáng)化保障體系。保障民辦學(xué)校真正享有公辦學(xué)校同等的法律地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為民辦學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。

　　三是完善民辦學(xué)校投入機(jī)制。建立教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償機(jī)制，參照公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額、公辦在編教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、校舍改造、設(shè)施投入等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，予以民辦學(xué)校一定比例的資金補(bǔ)助。

　　四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。依法審批民辦教育機(jī)構(gòu)，規(guī)范受理和審批程序；督促民辦教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校校長和教師資格準(zhǔn)入制度。選派公辦中小學(xué)離任校長擔(dān)任民辦學(xué)校督學(xué)。定期對民辦學(xué)校的法人、校長等進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　五是加強(qiáng)民辦學(xué)校教師培養(yǎng)。教師培養(yǎng)要破除姓公還是姓私，要確保民辦學(xué)校教師在骨干評優(yōu)、職稱評定、教育培訓(xùn)等方面應(yīng)享受與公辦老師同等的待遇。加強(qiáng)民辦學(xué)校教師崗位培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)發(fā)展，盤活教師資源。采用“結(jié)對子”方式，加強(qiáng)公辦和民辦學(xué)校之間的教師交流和教學(xué)研討。