去年以來，福建省上杭縣聚焦推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕先行示范，以實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程為契機(jī)，通過企業(yè)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對共建創(chuàng)建星級“紅領(lǐng)共富工坊”，推動產(chǎn)業(yè)到村、就業(yè)到戶、技能到人，著力打造各具特色的“紅領(lǐng)共富工坊”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“港灣”美起來、產(chǎn)業(yè)“飯碗”興起來、農(nóng)民“口袋”富起來。截至目前，全縣已建成“紅領(lǐng)共富工坊”32家，吸納和帶動從業(yè)人員1.3萬余人，其中低收入農(nóng)戶3463名，人均增收2157元，村集體增收1253萬元。

　　古田鎮(zhèn)竹嶺村創(chuàng)立鄉(xiāng)土預(yù)制菜紅領(lǐng)共富工坊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流量“雙導(dǎo)入”和村民、集體“雙增收” 。 （ 上杭縣委組織部供圖）

　　突出工坊建設(shè)新導(dǎo)向，構(gòu)建全域聯(lián)動發(fā)展格局

　　上杭縣將“紅領(lǐng)共富工坊”作為探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕新思路、新模式、新路徑，并堅(jiān)持紅領(lǐng)、共富、發(fā)展三大導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，全面提升共富新能力，有效拓展共富覆蓋面。

　　堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”的工作主線。印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建星級“紅領(lǐng)共富工坊”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興的鮮明導(dǎo)向，以村社黨組織為重點(diǎn)，找準(zhǔn)聯(lián)建單位利益契合點(diǎn)、需求連接點(diǎn)開展精準(zhǔn)結(jié)對，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會資源共享、協(xié)同發(fā)力，推動形成“人人有事做、家家有收入”的新機(jī)制新氣象。如，廬豐畬族鄉(xiāng)以實(shí)施“紅領(lǐng)畬鄉(xiāng)同心共富”行動為契機(jī)，探索構(gòu)建“四共四聯(lián)”市場化共富機(jī)制，依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造集SC生產(chǎn)工坊、展示展銷、研學(xué)體驗(yàn)、電商直播等功能于一體的的畬味小菜“紅領(lǐng)共富工坊”，帶動從業(yè)人員500余人，每年可增加村財(cái)36萬元。

　　堅(jiān)持“共同富裕”的基本定位。緊盯集體經(jīng)濟(jì)增收、擴(kuò)中提低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)，建立健全勞務(wù)輸出、入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動、技能幫帶、平臺共享等利益聯(lián)結(jié)和分配模式，共享產(chǎn)業(yè)增值收益，幫助農(nóng)民增收、集體增富。同時(shí)，圍繞“整合資源強(qiáng)增收”，提高場地、訂單、人力等要素統(tǒng)籌效率，精準(zhǔn)對接供需雙方，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的優(yōu)化與再配置，有效提高低收入群體收入。如，中都鎮(zhèn)富光村發(fā)揮鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢和城郊的資源優(yōu)勢，將空置房屋、荒廢灘涂、閑置土地打造成特色工坊，有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源，切實(shí)將制約發(fā)展的“資產(chǎn)包袱”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的“資源財(cái)富”，村集體經(jīng)營性收入從原來不足10萬元一躍升至超100萬元。

　　堅(jiān)持“富民興業(yè)”的實(shí)施路徑。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一坊一特”創(chuàng)建思路，在“小切口”上精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將上杭蘿卜干、舊縣豆腐等特色產(chǎn)業(yè)打造成具有區(qū)域辨識度的大品牌；在“小品種”上靶向聚力，持續(xù)鞏固提升優(yōu)特品種規(guī)模效益，將臨城蜜雪梨、通賢烏兔等特色品種打造富民強(qiáng)村的大產(chǎn)業(yè)，并成功入選“全國一村一品”、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，在“小鏈條”上持續(xù)用力，延鏈補(bǔ)鏈做大做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，將杭梅、蜜柚等特色農(nóng)業(yè)打造成全鏈協(xié)同的大集群，累計(jì)帶動從業(yè)人員3300余人。

　　廬豐畬族鄉(xiāng)打造集SC生產(chǎn)工坊、展示展銷、研學(xué)體驗(yàn)、電商直播等功能于一體的的畬味小菜“紅領(lǐng)共富工坊”。（ 上杭縣委組織部供圖）

　　聚焦長效運(yùn)行新堵點(diǎn)，探索產(chǎn)村融合發(fā)展模式

　　針對村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社從一產(chǎn)向二產(chǎn)形態(tài)升級過程存在的堵點(diǎn)問題，以村企聯(lián)建為路徑，吸引市場經(jīng)營主體以品牌打造、市場推廣等輕資產(chǎn)模式參與建設(shè)經(jīng)營工坊，以小工坊托起大關(guān)懷,以小產(chǎn)業(yè)帶動大就業(yè),以小鏈條聚人口、富百姓。

　　突出“農(nóng)”字特色，打造產(chǎn)銷兩旺“興業(yè)坊”。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索“飛地”抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)等模式，依托紅領(lǐng)共富工坊，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈共建，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，讓更多村民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娡貙捲鍪罩赂磺?。如，稔田?zhèn)黨委領(lǐng)辦勤農(nóng)紅柚專業(yè)合作社，有效整合企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會等組織資源和發(fā)展要素，打造了“柚”共富工坊，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、價(jià)格、宣傳、銷售，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難及蜜柚滯銷等問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作社和農(nóng)戶三方共贏，稔田紅肉蜜柚入選“國家級”特色種植產(chǎn)品名單。目前，“柚”共富工坊已有會員農(nóng)戶150戶，輻射帶動全鎮(zhèn)500余戶農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植1.9萬畝左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超2億元，農(nóng)民人均年增收9000元以上。又如，湖洋鎮(zhèn)黨委創(chuàng)立“蒸蒸日上”紅領(lǐng)共富工坊，通過實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，以黨建串起蒸雞產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該共富工坊已銷售蒸雞130萬份，產(chǎn)值1.19億元，輻射帶動6個(gè)村2000余群眾養(yǎng)殖加工，戶均實(shí)現(xiàn)增收5萬元。湖洋蒸雞已成為名副其實(shí)的“共富雞”。

　　彰顯“共”字優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)“富民坊”。以山海協(xié)作項(xiàng)目幫扶解決農(nóng)村剩余勞動力問題，激發(fā)山海協(xié)作共富潛能，積極對接番禺、上海、廈門等協(xié)作地區(qū)，為共富工坊創(chuàng)建發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，拓寬群眾增收渠道。如，白砂鎮(zhèn)黨委積極與廣州惠龍合作科技對接，推動金線蓮太空育種種植推廣項(xiàng)目在白砂落地，并整合和康藥植公司繁殖組培廠、種植基地、初加工工廠及蓮仁金線蓮組培加工廠打造“青綠富農(nóng)”紅領(lǐng)共富工坊，設(shè)立共富車間5個(gè)，提供就業(yè)及林下勞作崗位360個(gè)，人均年收入超過5萬元，村集體增收1124萬元。同時(shí)，依托數(shù)字下鄉(xiāng)、電商進(jìn)村，上杭縣大力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各類電商企業(yè)、直播平臺與村黨組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等合作，建設(shè)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村直播間等，讓農(nóng)特產(chǎn)品“種得出來、賣得出去”。如，古田鎮(zhèn)竹嶺村培育發(fā)展電商、直播等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式，合作社與福建鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，用活抖音直播帶貨，以數(shù)字引流將農(nóng)特產(chǎn)品推廣至上海、北京等地，年產(chǎn)值超過1500萬元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流量“雙導(dǎo)入”和村民、村集體“雙增收”。

　　圍繞“富”字目標(biāo)，打造長效賦能“產(chǎn)業(yè)坊”。以農(nóng)文旅結(jié)合優(yōu)勢延伸紅領(lǐng)共富工坊產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村本土資源的深度融合。如，才溪鎮(zhèn)精心設(shè)計(jì)“重走主席調(diào)查路”黨性教育精品線路，打造曾坑村“四同”活動基地，2022年來，吸引游客約100萬人次，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)1000余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入500多萬元。同時(shí)，上杭縣注重打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)落地上杭，統(tǒng)籌推進(jìn)本地產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新。如，才溪鎮(zhèn)以溪北村為發(fā)展核級，輻射周圍才民、中興等村，構(gòu)建集生態(tài)養(yǎng)殖、休閑旅游、娛樂康養(yǎng)等于一體的“才溪紅”紅領(lǐng)共富工坊，并與福建農(nóng)林大學(xué)張劍亮博士團(tuán)隊(duì)簽訂合作運(yùn)營協(xié)議，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品直播銷售，對工坊開展銷售渠道、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)的協(xié)助。目前，工坊已經(jīng)吸納周邊3個(gè)村180多戶農(nóng)戶就業(yè)，帶動村集體增收超60萬元。

　　建立全面保障新機(jī)制，激發(fā)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力

　　著眼“紅領(lǐng)共富工坊”模式的可持續(xù)發(fā)展、全市域推廣，重點(diǎn)做好政策扶持、機(jī)制保障和服務(wù)供給的文章。

　　出臺專項(xiàng)扶持政策。圍繞“紅領(lǐng)共富工坊”建設(shè)、運(yùn)營的全流程，聯(lián)動8個(gè)涉企涉農(nóng)部門，制定出臺項(xiàng)目引進(jìn)、星級獎補(bǔ)、貸款貼息、技能培訓(xùn)等12個(gè)方面的政策支持，打通惠坊政策審批綠色通道，設(shè)立專項(xiàng)貸款，增加補(bǔ)貼維度，加大補(bǔ)貼力度，創(chuàng)新“紅領(lǐng)共富工坊”扶持政策，對獲評二級及以上星級“紅領(lǐng)共富工坊”所在村，優(yōu)先推薦為全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村、省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村及省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村?？h財(cái)政每年安排不低于200萬元對獲評三星級的共富工坊所在村集體給予獎勵。

　　構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立健全事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)肅管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，做好環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索建立“紅領(lǐng)共富工坊”公約制度，增強(qiáng)參與主體風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。完善“紅領(lǐng)共富工坊”矛盾糾紛預(yù)防及解決機(jī)制，設(shè)置日常排查機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，就近就地化解矛盾糾紛。同時(shí)，建立工坊聯(lián)席會商、資源調(diào)度、協(xié)同生產(chǎn)、安全退出等8項(xiàng)工作機(jī)制，通過加強(qiáng)縣級13個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任，以清單化、項(xiàng)目化推動工坊建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)。

　　建強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)體系。結(jié)合“紅領(lǐng)行動亮燈領(lǐng)杭”基層黨建示范提升行動，將工坊建設(shè)納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨建目標(biāo)管理和黨組織書記抓基層述職評議重要內(nèi)容，通過建立“每月督導(dǎo)、季度推進(jìn)、年終評定”的晾曬評比機(jī)制，動態(tài)發(fā)布工坊運(yùn)行“進(jìn)度榜”，建立星級工坊評價(jià)體系，精準(zhǔn)描繪工坊畫像，以示范引領(lǐng)激發(fā)爭先進(jìn)位的內(nèi)生動力。目前，縣級先后17次下發(fā)工作提示，8次實(shí)地檢查督導(dǎo)建設(shè)，推動形成爭星晉級、創(chuàng)響品牌的良好態(tài)勢。同時(shí)，邀請（聘請）30名企業(yè)家、科技人員、創(chuàng)業(yè)成功人士等成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，有效調(diào)動群眾參與創(chuàng)業(yè)、主動就業(yè)的積極性和主動性。

　　通訊員 黃洪輝