福建省武夷山市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以開展“基層黨建提質(zhì)增效年”活動為抓手，念好“育、管、約”三字訣，推動新任村“兩委”干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公，努力打造了一支想干事、會干事、干成事、不出事的村干部隊伍，進一步夯實黨的執(zhí)政根基，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅強柱石。
“育”為先，增強“會干事”本領(lǐng)。針對換屆后村干部隊伍履職能力不足等問題，突出因材施教、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，提升村干部的能力素質(zhì)。實施“頭雁”培育計劃。采取“走出去、請進來”方式，先后組織36名村主干赴浙江安吉縣、德清縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作，對標學(xué)習(xí)先進地區(qū)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法。邀請省內(nèi)外鄉(xiāng)村振興一線工作者作專題講座5場次，不斷提升“頭雁”履職能力。開展鄉(xiāng)村拉練會、支書講壇、能力大比武等一系列經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩活動，帶動各村談經(jīng)驗、曬做法、比成效，以先進促后進。實施村干部素質(zhì)提升計劃。開設(shè)鄉(xiāng)村干部“大課堂”，加強理論學(xué)習(xí)、政策執(zhí)行、鄉(xiāng)村治理、依法辦事等方面的培訓(xùn)，解決村干部知識斷檔和本領(lǐng)恐慌問題。截至目前，市鄉(xiāng)兩級先后舉辦村干部培訓(xùn)班25場次，分層次、分領(lǐng)域推進642名村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。實施村后備干部培養(yǎng)計劃，開辦鄉(xiāng)土人才學(xué)歷提升班，鼓勵118名在職村干部、村團支部書記和村級后備干部等鄉(xiāng)土人才報名學(xué)習(xí)，解決村干部隊伍“青黃不接”問題。實施村干部成長幫帶計劃。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員結(jié)對聯(lián)系村干部制度，通過“師帶徒”方式，定期交心談心，傳授工作方法，幫助解決村干部生活、工作、思想等方面的實際問題，化解村干部的后顧之憂。截至目前，107名科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系642名村干部，開展談心談話1100余次，幫助解決問題80余個。
“管”為本，提升“干成事”水平。針對部分村干部“在其位不謀其職、在其職不盡其責(zé)”的問題，建立健全村干部績效考評制度，提振村干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。整合隊伍“提效率”。對村級配套的群團組織、“六大員”隊伍進行重新調(diào)整，除村級報賬員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專業(yè)崗位外，其他崗位均由村“兩委”或后備干部兼任，實行交叉任職。以2021年村“兩委”換屆為契機，全市115個行政村共清退“虛職”村干部68人，較好地打破村干部“老好人”現(xiàn)象，節(jié)約村級支出90余萬元。增加待遇“提效能”。實行差異化績效管理考評，根據(jù)上年度農(nóng)民人均收入情況，擬定各村干部工資待遇，并提交村民代表大會討論通過。采取日?？荚u和年度考評相結(jié)合的方式開展村干部管理考評，村干部基本工資報酬和村級報酬按月發(fā)放，業(yè)績考核報酬根據(jù)考評等次發(fā)放。目前，武夷山市村主干和村“兩委”干部月均工資報酬均達到農(nóng)村人均可支配收入2倍和1.2倍?；I集市級關(guān)心關(guān)愛資金，為全市810名村（社區(qū)）干部、下派駐村第一書記購買人身意外傷害險，切實加強基層干部保障力度。履職盡責(zé)“提效益”。深入推行履職承諾、雙述雙評制度，新一屆村“兩委”班子上任后首先曬出村級班子和村干部任期、年度工作目標，讓群眾明白村里要做什么、村干部要做什么。將村干部履職情況、民主測評情況作為村干部日?？荚u、年度考評中業(yè)績考核指標的重要參考，有效打破干多干少一個樣的不公平現(xiàn)象。換屆后，全市115個行政村共梳理任期履職承諾1368項，其中，2022年目標項目320項，已完成307項。2021年村“兩委”干部年度考核中優(yōu)秀村干部114人，占比17.76%。
“約”為介，守住“不出事”底線。針對新任村班子對村級財務(wù)管理不清晰、村級集體資產(chǎn)家底不清等問題，實行“村財鄉(xiāng)管”，嚴格規(guī)范村級事項決策和公開，促進村級民主管理、有效治理。村級決策杜絕“一言堂”。嚴格落實“四議兩公開”、“六要”群眾工作法，村級“三重一大”事項嚴格按相關(guān)程序征求黨員群眾意見、鼓勵黨員群眾參與決策，接受黨員群眾監(jiān)督，切實變少數(shù)村干部拍板為多數(shù)村民決策。村級重大工程項目必須依照有關(guān)規(guī)定公開招投標，防止村干部在建設(shè)工程、經(jīng)濟項目承包中以權(quán)謀私。三資監(jiān)管杜絕“一臉懵”。依托“福建農(nóng)興農(nóng)綜合服務(wù)平臺”三資監(jiān)管系統(tǒng)，對村集體資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計服務(wù)中心進行數(shù)據(jù)錄入和操作處理，便于市鄉(xiāng)兩級及時掌握三資管理和使用情況。明確村級預(yù)算審批、村集體資產(chǎn)資源承包和處置均須提交村民代表大會討論通過，確保資金資源使用由村民說了算。同時，盤活集體存量資產(chǎn)，通過土地出租、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、專營權(quán)拍賣等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。換屆后，村黨組織共盤活村級集體資產(chǎn)68處，實現(xiàn)村財增收900余萬元。村級公開杜絕“一眼黑”。嚴格落實“一月一理財”、“一月一公開”等相關(guān)制度，以村為單位，廣泛運用村公開欄、數(shù)字電視、手機APP等方式定期向黨員群眾公開有關(guān)事項，涉及村民切身利益的重大事項做到隨時公開、讓村民明白村里每月工作情況，并提出意見和建議，確保村民知情權(quán)和話語權(quán)。
?。ㄖ泄参湟纳绞形M織部）
