全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村發(fā)展最缺的是人才。

　　“讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花。”習(xí)近平總書記對(duì)青年人寄予厚望。

　　著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，招募工作緊貼基層需要，不斷加大政策傾斜力度，強(qiáng)化培訓(xùn)使用，完善服務(wù)保障，持續(xù)推動(dòng)高校畢業(yè)生挺進(jìn)大山深處、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，用青春的激情構(gòu)筑起鄉(xiāng)村發(fā)展的美麗風(fēng)景，為推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　優(yōu)化政策引“活水”——

　　壯大脫貧攻堅(jiān)的人才支撐

　　伴隨著城市化進(jìn)程，大量農(nóng)村青年涌入城市，基層人才匱乏問(wèn)題日益顯現(xiàn)。補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須為農(nóng)村注入“源頭活水”，提供智力支撐和保障。

　　引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，是“三支一扶”計(jì)劃的初衷，也是蓬勃的生命力所在。

　　“三支一扶”計(jì)劃自2006年實(shí)施以來(lái)，每年選派高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)，在破解大學(xué)生就業(yè)難和基層人才匱乏矛盾、推動(dòng)基層發(fā)展方面作用突出，成為引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的品牌項(xiàng)目。

　　新時(shí)代，新使命。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，全國(guó)人社部門緊貼中央決策部署，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)需求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村文化建設(shè)、貧困村整村推進(jìn)、基層水利服務(wù)等納入“三支一扶”崗位范圍，積極優(yōu)化政策，在服務(wù)大局中積極擔(dān)當(dāng)作為。

　　突出崗位牽引作用，招募崗位向扶貧崗位傾斜。2016年至2020年實(shí)施的第三輪“三支一扶”計(jì)劃，全國(guó)共選派4.9萬(wàn)名畢業(yè)生直接參與扶貧，占總招募人數(shù)的31.7%。

　　“來(lái)了這些好幫手，幫了我們大忙了?！苯陙?lái)，新疆“三支一扶”計(jì)劃中從事扶貧相關(guān)工作的超千人，占在崗人數(shù)的一半以上，為開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作補(bǔ)充了力量，深受基層單位歡迎。

　　確保優(yōu)先招人，招募計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜。近年來(lái)，“三支一扶”新增招募名額主要用于貧困地區(qū)，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”和貧困縣。有關(guān)部門對(duì)“三區(qū)三州”招募需求實(shí)行計(jì)劃單列，納入中央財(cái)政補(bǔ)助。貧困地區(qū)主動(dòng)放寬條件，降低學(xué)歷門檻，放大人員“進(jìn)口”。

　　從青海為貧困村特設(shè)“扶貧專員”崗位，到寧夏緊盯西吉、海原等山區(qū)發(fā)展選人，再到黑龍江一半以上招募崗位不限專業(yè)，近年來(lái)，不斷加大的引才之門，吸引一批又一批大學(xué)生奔赴貧困鄉(xiāng)村。第三輪“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施后，五年共為“三區(qū)三州”選派1.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生，占總招募人數(shù)的10.3%；中西部地區(qū)選派人數(shù)占81%，有效破解了貧困地區(qū)招人難、留人難問(wèn)題。

　　幫助貧困學(xué)生放飛夢(mèng)想，招募政策向貧困生傾斜。各地出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極為貧困學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，努力阻止貧困代際傳遞。

　　“我家條件不太好，家里弟弟在讀大學(xué)，考上‘三支一扶’幫我們家減輕了不少壓力。”2018年，先天性左眼失明的齊欣大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)“三支一扶”單獨(dú)招考，到重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金橋鎮(zhèn)工作，為全家?guī)?lái)了新的希望。

　　一系列務(wù)實(shí)舉措吸引著大批優(yōu)秀人才走進(jìn)鄉(xiāng)村，壯大了脫貧攻堅(jiān)的人才力量。在戰(zhàn)貧一線，“三支一扶”人員主動(dòng)做扶貧專員、扶貧攻堅(jiān)隊(duì)員、包保責(zé)任人，譜寫出一曲曲奮斗贊歌。

　　賈玉在擔(dān)任廣西融水縣拱洞鄉(xiāng)龍令村駐村指導(dǎo)員期間，發(fā)展起鉤藤、禾花鯉和田螺綜合養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，為村里培養(yǎng)出多位養(yǎng)殖大戶；從扶貧崗位上成長(zhǎng)起來(lái)的劉欣鑫，創(chuàng)辦河北順平縣鑫睿服裝經(jīng)銷有限公司，帶動(dòng)8個(gè)村、160多名貧困群眾增收致富……

　　產(chǎn)業(yè)園里朵朵木耳探出頭，農(nóng)家院里只只蜜蜂采蜜忙，鄉(xiāng)村景點(diǎn)人來(lái)人往游人笑……“三支一扶”人員在田野中綻放青春夢(mèng)想，推動(dòng)一批鄉(xiāng)村發(fā)展起休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從單一的“賣產(chǎn)品”，向更多“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，逐夢(mèng)全面小康腳步更鏗鏘。

　　立足崗位惠民生——

　　筑牢基層治理“底盤”

　　基層治理是鄉(xiāng)村發(fā)展的基石，是人民幸福安康的重要保障。

　　面對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)秩序和治理格局的變化，發(fā)揮高校畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)解決基層治理中的難題，帶領(lǐng)百姓走上全面小康幸福之路，是新時(shí)代推進(jìn)“三支一扶”工作的必答題。

　　賡續(xù)接力，初心不變。近年來(lái)，“三支一扶”工作進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，將為群眾辦實(shí)事辦好事，作為工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)人社部門采取多種措施，引導(dǎo)“三支一扶”人員立足崗位，從服務(wù)入手，做活基層治理“棋局”。

　　基層工作繁雜，需要堅(jiān)定的理想信念支撐。各級(jí)人社部門廣泛開(kāi)展思想政治教育，筑牢“三支一扶”人員的服務(wù)意識(shí)，促使他們?cè)诨鶎又卫碇嗅尫胖鲃?dòng)性、創(chuàng)造性。

　　有能力才能更好擔(dān)當(dāng)。人社部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，各地普遍建立“導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，建立完善的培訓(xùn)制度，有效提升了“三支一扶”人員服務(wù)基層的能力。

　　各地注重加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“三支一扶”人員中黨員的作用，一批優(yōu)秀黨員成為所服務(wù)基層單位的黨支部委員，為基層黨組織注入了新鮮“血液”，使治理更有力量。

　　歲月為筆，山河為卷，青春作答。這些新生力量以“直掛云帆”的勇氣，“匹夫有責(zé)”的擔(dān)當(dāng)，讓青春旗幟在加強(qiáng)基層治理的號(hào)角中迎風(fēng)飄揚(yáng)。

　　從疫情防控，到抗震救災(zāi)，再到抗洪搶險(xiǎn)，處處可見(jiàn)“三支一扶”人員披堅(jiān)執(zhí)銳、逆行出征的身影。

　　2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)5.5萬(wàn)名“三支一扶”人員特別是5700多名支醫(yī)人員迅速投入基層聯(lián)防聯(lián)控工作。武漢市江夏區(qū)水利崗服務(wù)人員楊超騎行近200公里返回工作崗位，投身疫情防控；湖北鐘祥市柴湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院的張紅升奮戰(zhàn)在急救轉(zhuǎn)運(yùn)一線，為節(jié)省防護(hù)服，10個(gè)小時(shí)不吃不喝；武漢市江夏區(qū)的楊敏感染住進(jìn)方艙醫(yī)院后，積極發(fā)揮醫(yī)學(xué)專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展工作……一張張青春的面孔，成為基層抗疫的重要力量。

　　大多數(shù)的矛盾糾紛發(fā)生在基層，也應(yīng)該解決在基層。從改善村貌到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從促進(jìn)就業(yè)到培育鄉(xiāng)風(fēng)，“三支一扶”人員在工作中迎著“矛盾疙瘩”上，以“初心之問(wèn)”推動(dòng)“為民之行”。

　　2014年6月，肖琴玉成為“三支一扶”中的一員，回到家鄉(xiāng)甘肅定西市渭源縣峽城鄉(xiāng)工作。駐康家村工作期間，一位村民因家庭條件改善被取消低保后想不通，多次上訪。肖琴玉四次跑到村民家里，苦口婆心地解開(kāi)了村民的心結(jié)。駐村期間，肖琴玉為群眾解決社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等難題上百件，讓這個(gè)位于“苦脊甲天下”之地的村莊重新煥發(fā)生機(jī)。

　　運(yùn)用所長(zhǎng)為群眾提供服務(wù)，以服務(wù)優(yōu)化促治理，是推進(jìn)基層治理的有效辦法。

　　2008年被招募到山東省長(zhǎng)島縣小欽島鄉(xiāng)衛(wèi)生院從事支醫(yī)工作的王輝，服務(wù)期滿后選擇了留下，成為整個(gè)海島唯一醫(yī)生。10多年來(lái)，她練就了看病的“十八般武藝”，24小時(shí)隨叫隨到，成為群眾健康的“守護(hù)神”，有力增強(qiáng)了群眾的幸福感。

　　廣大“三支一扶”人員有的在三尺講臺(tái)，耕耘鄉(xiāng)村教育沃土；有的在大山深處，呵護(hù)綠水青山；有的在田間地頭，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸；有的在街頭院壩，打撈民意解難題……他們?cè)鶎?，以?shī)^斗的青春報(bào)國(guó)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，扮靚了時(shí)代的風(fēng)景線。

　　開(kāi)掘人才“寶庫(kù)”——

　　為基層撒下長(zhǎng)出春天的“種子”

　　“紅汞碘酒，抹抹就走；有效無(wú)效，責(zé)任盡到”。云南省曲靖市羅平縣老廠鄉(xiāng)衛(wèi)生院，地處貧困山區(qū)，曾因人才缺乏，檢驗(yàn)設(shè)備沒(méi)人會(huì)用，群眾看病只能“舍近求遠(yuǎn)”。

　　而今，衛(wèi)生院改天換地，不僅引進(jìn)了很多高端設(shè)備，能進(jìn)行四肢骨折、剖宮產(chǎn)等一、二類手術(shù)，還能做一些全麻手術(shù)。醫(yī)院年門診量達(dá)10萬(wàn)人次，是十年前的近30倍，有效滿足了當(dāng)?shù)厝罕娋徒歪t(yī)的需求。

　　變化源于“三支一扶”工作的開(kāi)展。2009年以來(lái)，衛(wèi)生院先后招募了14名“支醫(yī)”人員，使得衛(wèi)生院的基本檢查項(xiàng)目得以順利開(kāi)展。目前，服務(wù)期滿留下的和新招募的還有8名人員，成為醫(yī)院發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。涵養(yǎng)基層人才隊(duì)伍“蓄水池”，增強(qiáng)“造血”能力，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面小康、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本之策。

　　多年來(lái)，致力于讓高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”，各級(jí)人社部門在“三支一扶”工作中，不斷創(chuàng)新方式，從管理服務(wù)、培養(yǎng)鍛煉、暢通出口等多方面出臺(tái)舉措，努力為青春夢(mèng)想搭建舞臺(tái)，為基層種下人才之林。

　　提升待遇，讓工作有保障。以貧困地區(qū)“三支一扶”人員為重點(diǎn)提高待遇保障水平，五年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入62億元。各地加強(qiáng)配套資金，積極落實(shí)完善社會(huì)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等支持政策，有力縮小了農(nóng)村與城市的工作條件差距“鴻溝”。

　　加強(qiáng)關(guān)愛(ài)，讓干事有勁頭。2020年五四青年節(jié)時(shí)，一檔名為“閃亮的名字——最美基層高校畢業(yè)生”的節(jié)目，在中央電視臺(tái)播出。節(jié)目中，優(yōu)秀“三支一扶”人員的先進(jìn)事跡，再次激蕩起青年學(xué)子將夢(mèng)想種植在沃野上的豪情。近年來(lái)，各地人社部門廣泛開(kāi)展各類宣傳，春節(jié)前夕組織慰問(wèn)，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，為“三支一扶”人員解了難題、送去了溫暖、增添了動(dòng)力。

　　拓寬流動(dòng)渠道，讓發(fā)展有奔頭。人社部門順應(yīng)成長(zhǎng)規(guī)律，積極探索完善公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位專項(xiàng)招聘、就業(yè)服務(wù)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、支持升學(xué)等多層次政策措施，為服務(wù)期滿人員構(gòu)建起多渠道發(fā)展的“立交橋”。

　　通過(guò)這些措施，“三支一扶”為基層注入了人才“活水”。服務(wù)期滿后，多數(shù)人員選擇留在基層，有力優(yōu)化改善了基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)“三支一扶”計(jì)劃，高校畢業(yè)生也在基層實(shí)踐中錘煉了意志品質(zhì)，得到了成長(zhǎng)。根據(jù)一份3.8萬(wàn)名“三支一扶”人員和1.1萬(wàn)家基層服務(wù)單位參與的問(wèn)卷調(diào)查顯示，88%的基層服務(wù)單位認(rèn)為“三支一扶”人員在單位發(fā)揮作用明顯，91%的“三支一扶”人員認(rèn)為基層服務(wù)經(jīng)歷對(duì)今后工作有很大幫助。

　　歷經(jīng)多年播種，這些撒在祖國(guó)大地上的人才之苗，逐日拔節(jié)，已是滿眼蔥蘢。目前，重慶30余人成長(zhǎng)為鎮(zhèn)街和區(qū)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人，28人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人，68人得到提拔重用。廣東韶關(guān)、汕尾、梅州、肇慶、云浮等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員、醫(yī)院的科室主任、學(xué)校的教學(xué)模范、農(nóng)技站的技術(shù)骨干，很多都曾經(jīng)是“三支一扶”人員。

　　經(jīng)過(guò)歲月檢驗(yàn)的“三支一扶”計(jì)劃，成為基層單位歡迎的“人才工程”、青年學(xué)子自豪的“就業(yè)工程”、群眾好評(píng)的“民生工程”。在“三支一扶”計(jì)劃的帶動(dòng)下，基層大有作為的就業(yè)觀念被越來(lái)越多的高校畢業(yè)生接受，“到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去”成為畢業(yè)生的重要就業(yè)選擇。

　　“十四五”期間，人社部將會(huì)同有關(guān)部門瞄準(zhǔn)基層全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)各類人才的需求，扎實(shí)實(shí)施好第四輪“三支一扶”計(jì)劃。有了更多青春力量，鋪陳開(kāi)去的鄉(xiāng)村振興畫卷必將更加厚重和恢弘。