近年來，四川綿陽市深入實施縣域人才振興工程，針對縣域發(fā)展普遍面臨的人才短缺問題，不斷完善政策體系、引導(dǎo)人才服務(wù)基層、鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動人才到鄉(xiāng)村集聚，助力鄉(xiāng)村振興，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建整體聯(lián)動機制，完善政策體系。堅持規(guī)劃先行。制定《農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，按照山區(qū)、丘陵、平壩區(qū)對人才的不同需求，兼顧農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)、重點和具體政策措施，明確到2020年，全市農(nóng)村實用人才總量達到8萬人，年均遞增6%。注重政策配套。堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，出臺加快建設(shè)西部人才強市意見“管總”政策，配套制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村人才集聚行動工作方案、鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動實施方案、高校畢業(yè)生基層成長計劃實施方案等，集成工商、金融、國土、科技等行業(yè)部門和縣域?qū)俚卣?，形成?+3+N”政策體系，鼓勵人才在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系。市級層面，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過優(yōu)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機制，整合32個市級部門力量，重點負責(zé)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)政策制定、面上工作指導(dǎo)督促?？h級層面，由組織部門具體抓，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于支持鄉(xiāng)村人才集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，成立人才開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好基層人才的教育培養(yǎng)、統(tǒng)籌調(diào)配和重點排查。

　　撬動資源要素投入，促進鄉(xiāng)土人才增量存量并舉。強化部門資源要素保障，吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓其沉得下、用得上、留得住。創(chuàng)新方式引。依托13個駐外引才聯(lián)絡(luò)站和市縣駐外招商機構(gòu)、商會、協(xié)會等，采取座談慰問、登門拜訪、活動組織、政策宣講、赴外走訪、政策幫扶等方式，動員優(yōu)秀外出務(wù)工人員回村。江油市駐北京建筑勞務(wù)管理處，成立29年來，先后動員9300余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)1627家。突出重點育。重點實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村致富帶頭人培育工程、基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，推行產(chǎn)教融合、校（院）企合作的人才培養(yǎng)模式，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點?！笆濉币詠恚欣塾嬇嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民1.4萬余人次，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干3500余人次，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干2100人次，村級電商人才達到2000余人。資金傾斜扶。從市級人才發(fā)展專項資金中劃撥經(jīng)費，定期開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)人、優(yōu)秀農(nóng)村電商、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等評選推薦活動，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)積極性。平武縣頤生泉生物科技公司曾小敏等6人被評為“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”，鹽亭縣嫘祖禽業(yè)養(yǎng)殖公司等3家企業(yè)被評為“四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。今年以來，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1684人，創(chuàng)辦企業(yè)533個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.002億元，吸納就業(yè)3185人。目前，全市累計回引3.98萬名優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人才匯聚轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

　　加強智力幫扶協(xié)作，引導(dǎo)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)服務(wù)基層。推行柔性引才。鼓勵基層依托在綿高校、科研院所設(shè)立“候鳥型”人才工作站，合作共建農(nóng)村合作社和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、人才驛站、周末工程師等引才用才模式，支持在綿高校、科研院所科研人員到基層轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化對口幫扶。以脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興為契機，調(diào)整優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，選派農(nóng)技巡回服務(wù)小組120個，411人。落實專家服務(wù)團指導(dǎo)服務(wù)面100%的目標(biāo)，充實專家服務(wù)團隊伍，縣市區(qū)共成立11個專家服務(wù)團，涵蓋市縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家360余人。構(gòu)建人才智力幫扶機制。實現(xiàn)市屬中小學(xué)、三甲醫(yī)院對口支援貧困地區(qū)全覆蓋，推動每個貧困縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、1戶國有企業(yè)和金融機構(gòu)與其建立對口幫扶關(guān)系，推行教育、衛(wèi)生等行業(yè)“市幫帶縣”“縣幫帶鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)幫帶村”，引導(dǎo)專業(yè)力量下沉。2018年以來，市級層面安排6所高校、21所中小學(xué)參與脫貧攻堅對口幫扶，選派927名醫(yī)療衛(wèi)生人才開展“傳幫帶”。

　　深化服務(wù)供給改革，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。帶動全市各地設(shè)立鄉(xiāng)土人才專門服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)中心、人才工作站等。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺《“綿州英才卡”制度實施辦法（試行）》，將符合條件的農(nóng)村實用人才納入發(fā)放范圍，分層次為鄉(xiāng)土人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女就讀、金融融資和交通出行等18類服務(wù)。實施“綿州育才計劃”綿州農(nóng)業(yè)英才專項，培養(yǎng)40名領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)人才。創(chuàng)新評價激勵方式。制定關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施意見，改革農(nóng)村實用人才評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立健全農(nóng)村實用人才評價體系。放寬基層專業(yè)技術(shù)職稱評審年限，明確支持基層大學(xué)生提前1年申報職稱，允許累計滿15年、25年分別降低一個學(xué)歷等次申報評審中、高級職稱。在“科技城人才計劃”“綿州育才計劃”選拔中開設(shè)基層專項，樹立在基層建功立業(yè)良好氛圍。