金秋十月結(jié)碩果。近日，河南省南陽市黨支部書記學(xué)院迎來好消息，“牽手”北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院、鄉(xiāng)長學(xué)院，實(shí)現(xiàn)平臺及優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。自2022年正式揭牌以來，南陽市黨支部書記學(xué)院已累計(jì)培訓(xùn)省內(nèi)外學(xué)員1400余批4.8萬余人。
成立時(shí)間不長，但慕名而來的人并不少，南陽市黨支部書記學(xué)院有何特色？這首先要從“四議兩公開”工作法說起。“四議兩公開”工作法2004年誕生于河南省南陽市鄧州市，具體是指村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開”的程序決策實(shí)施。該工作法曾被6次寫入中央一號文件，以及《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等。
作為新時(shí)代破解基層治理難題的“金鑰匙”，“四議兩公開”工作法在基層運(yùn)用中廣受好評。鄧州市穰東鎮(zhèn)穰西社區(qū)書記聞榮貴分享說，他們曾利用該工作法成功打通 “斷頭路”，轄區(qū)內(nèi)道路全部實(shí)現(xiàn)硬化。“既要解決群眾出行難的問題，也要解決被占地群眾的不滿問題。”聞榮貴認(rèn)為“四議兩公開”工作法關(guān)鍵在“議”，“我們在會議召開前期發(fā)動好黨員群眾，充分醞釀到位、溝通到位、解釋到位，最終把支部要做的事情變成群眾想做的事情。”
“‘四議兩公開’工作法，通過廣泛了解群眾需求，把前期工作做實(shí)做細(xì)，讓決策少走彎路，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，是一條非常有效的群眾工作路徑?！迸P龍區(qū)英莊鎮(zhèn)呂盤村黨支部書記蘇傳舉，也與聞榮貴有著類似的感受。他告訴記者，呂盤村曾長期依賴傳統(tǒng)作物種植，在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí)，正是借用“四議兩公開”工作法，才順利統(tǒng)一了群眾思想，讓羊肚菌產(chǎn)業(yè)在村里扎下了根，解決了無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題。
南陽市黨支部書記學(xué)院扎根于鄧州，對“四議兩公開”工作法培訓(xùn)指導(dǎo)，擁有“近水樓臺先得月”的先天優(yōu)勢。該學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)院充分發(fā)揮“四議兩公開”工作法培訓(xùn)中心的功能作用，針對“四議兩公開”工作法構(gòu)建了一整套系統(tǒng)化、鏈條式、閉環(huán)型教學(xué)體系，通過融合理論授課、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地觀摩與情景模擬等，全方位提升學(xué)員對“四議兩公開”工作法的理解感悟與運(yùn)用水平。
為最大程度放大特色亮點(diǎn)，從教育培訓(xùn)領(lǐng)域脫穎而出，該學(xué)院聯(lián)合“四議兩公開”工作法的主要創(chuàng)始人，推出一系列科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法的理論課程，打造一批“四議兩公開”工作法運(yùn)用效果顯著的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。值得一提的是，學(xué)院依托全國首個“四議兩公開”工作法展館，借助圖文版面、實(shí)物文檔、場景再現(xiàn)、多媒體演示等，展示了工作法形成發(fā)展的歷程及內(nèi)涵運(yùn)用等，加深了學(xué)員對工作法的理解與認(rèn)識。
除此之外，學(xué)院還深挖“四議兩公開”工作法的理論內(nèi)涵及實(shí)操要點(diǎn)，大膽改進(jìn)教學(xué)方式，以角色扮演、情景模擬的方式，創(chuàng)新打造“四議兩公開”實(shí)戰(zhàn)演練課程，讓學(xué)員分飾“四議兩公開”工作法運(yùn)用過程中的村干部、村組黨員、村民代表、群眾等不同角色，站在不同群體立場上換位思考、感悟提升，提高課堂生動性、互動性、參與性，達(dá)到全流程再現(xiàn)實(shí)操要點(diǎn)、全方位提升運(yùn)用能力的培訓(xùn)實(shí)效。
一系列“組合拳”打下來，學(xué)院收獲眾多培訓(xùn)學(xué)員的好評。“學(xué)院安排的這些觀摩村把工作法用得透徹，無論是在鄉(xiāng)村治理還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都取得了很好的效果。相比之下，我們過去對工作法的使用有些蜻蜓點(diǎn)水?！苯?jīng)過三天的集中學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，開封市蘭考縣儀封鎮(zhèn)胡寨村書記王樂軍對“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵有了新認(rèn)識，看到了工作法在實(shí)踐運(yùn)用上的更多可能性。他表示，以后，要在更多方面靈活使用“四議兩公開”工作法，推進(jìn)各種難辦的、棘手的、敏感的村內(nèi)事務(wù)。
江蘇省宿遷市宿豫區(qū)基層黨建觀摩學(xué)習(xí)組也曾多次赴學(xué)院學(xué)習(xí)。觀摩組認(rèn)為，作為“四議兩公開”工作法發(fā)源地，鄧州建成南陽市黨支部書記學(xué)院和“四議兩公開”工作法培訓(xùn)中心、全國首個“四議兩公開”工作法展館，建設(shè)刁河店村、黑龍村等一批現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)基地，形成了品牌集聚倍增效應(yīng)，為更大范圍、更廣領(lǐng)域基層黨建工作提升提供新的動力和強(qiáng)大支撐。他們表示，要把一系列特色做法帶回去，助力宿豫區(qū)、宿遷市基層黨建工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新跨越。
在擦亮“四議兩公開”課程體系“金招牌”的同時(shí)，南陽市黨支部書記學(xué)院還十分注重抓理論研究，成立“四議兩公開”工作法研究中心，積極開展相關(guān)理論及實(shí)踐研究。與此同時(shí)，學(xué)院還秉承開放辦學(xué)宗旨，多次舉辦全國新時(shí)代“四議兩公開”工作法理論研討會、“四議兩公開”工作法探源暨漢江流域3省13市基層黨建與鄉(xiāng)村善治經(jīng)驗(yàn)分享會、第三屆中國基層領(lǐng)導(dǎo)力論壇等大型活動，充實(shí)和豐富了“四議兩公開”工作法的理論體系，推動了黨建引領(lǐng)基層善治的進(jìn)一步發(fā)展。
本報(bào)記者 劉鳳雙
通訊員 金曉玲 多家儀
