鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。聚合自治、法治、德治三者動(dòng)能，形成共建、共治、共享的治理格局，在構(gòu)建當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理體系的新時(shí)代缺一不可。
重慶市南川區(qū)河圖鎮(zhèn)河園社區(qū)黨支部，以抓黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“書(shū)記項(xiàng)目”為抓手，著力建設(shè)過(guò)硬黨支部，起著基層治理的“核心堡壘”作用。傳統(tǒng)基層治理模式已然不能適應(yīng)新形勢(shì)新時(shí)代發(fā)展的要求，并暴露出不少問(wèn)題，筆者認(rèn)為,可以通過(guò)聚合“三治”融合動(dòng)能，提升新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的水平。
健全配套制度機(jī)制，強(qiáng)化多元共治。完善“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格（村民小組）—黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”四級(jí)組織體系，把黨組織拓展延伸到產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、村民理事會(huì)等領(lǐng)域，建立健全黨群聯(lián)動(dòng)、村民自治的村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。立足本村村級(jí)優(yōu)勢(shì)（區(qū)級(jí)生態(tài)村），因地制宜成立股份合作社、農(nóng)民合作社等村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，在鄉(xiāng)村治理中引入市場(chǎng)、社會(huì)、群眾力量，共同參與村級(jí)治理。同時(shí)，注重發(fā)揮行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等基層服務(wù)性組織，在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益等方面的積極作用。
營(yíng)造治理環(huán)境，強(qiáng)化村民自治。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，豐富發(fā)展居民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體，充分發(fā)揮人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等自治組織作用，更好實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。按照“實(shí)用、實(shí)際、便利”的原則，出臺(tái)規(guī)范村規(guī)民約的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際形成涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)、社會(huì)治安等方面的村規(guī)民約。同時(shí)，加快培育新型農(nóng)民，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
增大宣傳力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治。充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。積極推進(jìn)普法“下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳解答群眾普遍關(guān)心的法律問(wèn)題、社會(huì)民生中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾維護(hù)合法權(quán)益提供幫助。做亮社區(qū)“法律診所”等普法品牌，辦好“政法講堂”“三治課堂”，持續(xù)開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，加快“十百千萬(wàn)法治示范工程”建設(shè)，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和多調(diào)對(duì)接，增強(qiáng)多元化解社會(huì)矛盾實(shí)效。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治。大力宣傳凡人義舉、美德善行，持續(xù)開(kāi)展道德模范、感動(dòng)人物、身邊好人等道德典型評(píng)選，并建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，持續(xù)提升群眾的道德文明修養(yǎng)。充分挖掘底蘊(yùn)深厚、流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激活村民心中的傳統(tǒng)文化基因，為社區(qū)開(kāi)展道德教化和村民自治營(yíng)造良好的思想氛圍。推進(jìn)規(guī)范基層紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等，形成良好的道德約束激勵(lì)機(jī)制。探索“誠(chéng)信+基層治理”模式，加快建立覆蓋基層的征信系統(tǒng)，形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
重慶市南川區(qū)河圖鎮(zhèn)河園社區(qū)書(shū)記助理 周雪垚
