中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出把調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　鄉(xiāng)村的全面振興最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)村莊的振興。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院于2018年起連續(xù)5年開展廣東千村調(diào)查項(xiàng)目，2022年夏對(duì)南粵63個(gè)行政村、1757戶農(nóng)戶家庭進(jìn)行的入戶調(diào)查，聚焦鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，力求真實(shí)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興實(shí)景、分析存在的問題和挑戰(zhàn)，匯成《2022廣東千村調(diào)查研究報(bào)告》近日向社會(huì)發(fā)布。

　　本報(bào)記者近日邀請(qǐng)教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，廣東省首屆鄉(xiāng)村振興咨詢委員會(huì)委員，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院、鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)馮帥章教授，對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行深度探討與解析。

　　記者：您和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持在一線調(diào)查研究村莊，請(qǐng)您介紹一下千村調(diào)查的意義和最新成果。

　　馮帥章：目前全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。問題就是時(shí)代的聲音，也是我們前進(jìn)的路標(biāo)。我們緊貼群眾所需所盼，通過千村調(diào)查實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。在大量實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，我們通過分析鄉(xiāng)村發(fā)展的微觀數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，緊抓痛點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究與政策研究的有機(jī)結(jié)合，真正把論文寫在大地上。

　　基于廣東千村調(diào)查的真實(shí)數(shù)據(jù)與對(duì)中國鄉(xiāng)村問題的思考撰寫的調(diào)查研究報(bào)告，內(nèi)容涵蓋脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與美麗經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)融合與要素流動(dòng)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)主題，成果豐碩。

　　記者：在調(diào)研中，一定有很多“先進(jìn)村”，雖然發(fā)展歷程各不相同，它們的成功之道有哪些共性？

　　馮帥章：根據(jù)千村調(diào)查結(jié)果，“先進(jìn)村”主要有三點(diǎn)相似之處。首先，基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，能夠充分發(fā)揮基層治理效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。其次，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，去年廣東大部分行政村將集體資產(chǎn)收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)，分別占比為73.81%和66.67%。最后，打造了優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍?！跋冗M(jìn)村”往往注重打通人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)制度通道，注重本土人才技能培訓(xùn)，為村子的發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　記者：同樣，我們也不能忽略一些“后進(jìn)村”。它們發(fā)展緩慢的主要原因有哪些？您對(duì)它們有什么建議？

　　馮帥章：“后進(jìn)村”發(fā)展緩慢的首要原因是缺乏產(chǎn)業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，但這些村生產(chǎn)力不高，機(jī)械化、專業(yè)化水平有待提升，產(chǎn)業(yè)主要以粗加工、低附加值為主。另一個(gè)限制因素是鄉(xiāng)村治理水平不高，村委會(huì)成員年齡較大或?qū)W歷水平不高，凝聚力不夠，群眾缺乏參與鄉(xiāng)村治理的積極性。第三個(gè)原因是“空心”問題嚴(yán)重，鄉(xiāng)村人才短缺問題突出。這不僅是“后進(jìn)村”，也是相當(dāng)一部分農(nóng)村的基本情況。

　　我們的建議也主要針對(duì)這三點(diǎn)問題。首先，突出政治引領(lǐng)，凝聚基層治理合力。努力提升基層黨支部的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，注重發(fā)揮村民自治作用。其次，依托特色資源，鼓勵(lì)形成規(guī)?；?、品牌化和特色化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌和市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的鏈接融合。最后，各地基層政府要進(jìn)一步暢通人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的制度通道，以人才為載體牽引資金、技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素導(dǎo)入農(nóng)村，形成鄉(xiāng)村振興的持續(xù)動(dòng)力。

　　記者：農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體和最終受益者。調(diào)研中他們最關(guān)心哪些問題？有哪些痛點(diǎn)和難點(diǎn)？該如何解決？

　　馮帥章：從近幾年的千村調(diào)查來看，農(nóng)民最關(guān)心的是就業(yè)和收入問題。首先，近四成廣東農(nóng)村勞動(dòng)力在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，而私營(yíng)企業(yè)在過去幾年受到的沖擊較大，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡快通過“減免緩返補(bǔ)”等政策，為企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)住農(nóng)民的就業(yè)崗位。其次，全省約有三成農(nóng)村勞動(dòng)力在本地務(wù)工，但本地就業(yè)工資明顯低于外出就業(yè)，因此應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和興旺，讓本地勞動(dòng)力獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高收入。另外，廣東農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在制造業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展可不斷拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入來源。最后，農(nóng)村雇員勞動(dòng)力簽訂就業(yè)合同的比例較低，未來需進(jìn)一步完善和優(yōu)化相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策和權(quán)益保障體系。

　　記者：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，很大程度上影響到基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，請(qǐng)您為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支個(gè)招。

　　馮帥章：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要扎實(shí)推進(jìn)多項(xiàng)工作。首先，需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、保護(hù)不嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)不順暢等問題都會(huì)嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，在稅收和金融政策上對(duì)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革予以優(yōu)惠，針對(duì)改革經(jīng)費(fèi)緊缺的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持。

　　其次，土地及生態(tài)資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的首要資源，土地流轉(zhuǎn)和宅基地制度的改革直接關(guān)系到農(nóng)村土地資產(chǎn)紅利的釋放。因此，要進(jìn)一步提升農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)地和宅基地流轉(zhuǎn)的積極性，擴(kuò)大承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳，在保證農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)各項(xiàng)流轉(zhuǎn)政策的貫徹落實(shí)。

　　最后，建議各地充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，以村集體為載體加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、旅游企業(yè)等合作，開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。