提要：貴州集全省之智向貧困發(fā)起“總攻”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)力集中連片特困地區(qū)，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育醫(yī)療保障等硬仗，抓好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范，脫貧攻堅(jiān)看貴州。

　　“現(xiàn)在的石門(mén)鄉(xiāng)路通了、水通了，荒山變綠了、環(huán)境變美了，房子變好了、村莊變靚了，產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)了、群眾變富了，石門(mén)鄉(xiāng)正在跨過(guò)貧困的‘石門(mén)’、邁過(guò)落后的坎，奔走在同步小康的道路上！”貴州省威寧自治縣石門(mén)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)謝定光高興地說(shuō)。

　　位于云貴交界處的威寧自治縣石門(mén)鄉(xiāng)，地處偏遠(yuǎn)、交通不便、自然環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，是全省脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭、最難攻的決戰(zhàn)點(diǎn)。2015年前，全鄉(xiāng)僅有一條崎嶇的通鄉(xiāng)路，沒(méi)有自來(lái)水、供電不穩(wěn)定、通訊條件差，到處茅草房、寨子臟亂差，產(chǎn)業(yè)不成型、教育醫(yī)療差、群眾生活苦，有近8900名貧困人口，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的43.21%以上。

　　如今的石門(mén)順利過(guò)“坎”，成為貴州攻克深度貧困地區(qū)的一個(gè)縮影。

　　貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是貧困人口較多的省份，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。黨的十八大以來(lái)，貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，舉全省之力、集全省之智向貧困發(fā)起“總攻”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)力集中連片特困地區(qū)，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育醫(yī)療保障等硬仗，抓好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范，對(duì)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，攻堅(jiān)中之堅(jiān)、啃硬中之硬，貴州作出了“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”的寶貴探索。

　　站在新的起點(diǎn)，貴州省委書(shū)記孫志剛指出，貴州將堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“集中火力推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打通“毛細(xì)血管”

　　貴州大山萬(wàn)重，隔山能喊話，見(jiàn)面大半天。

　　在烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化片區(qū)，100多萬(wàn)困難群眾散居于山脊山腰山坳，脫貧難度之大居全國(guó)之首。

　　有沒(méi)有一條徹底、有效的脫貧路徑？連接大山、搬出大山、搬離貧困，成為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康的必然選擇。

　　水城營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)，自然風(fēng)光秀麗，物產(chǎn)豐富。香甜可口的營(yíng)盤(pán)脆桃，肉質(zhì)鮮美的桃花雞，還有品質(zhì)優(yōu)良的小黃姜聞名遠(yuǎn)近。

　　然而，山高、路遠(yuǎn)、石多、地少、水缺，讓營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)陷于“貧困”之中。2016年，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)2.1萬(wàn)人中有建檔立卡貧困戶2095戶6417人，屬于貴州省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　不解決交通問(wèn)題，就不能打開(kāi)脫貧致富的大門(mén)?！叭绻f(shuō)鐵路、高速公路是交通的‘大動(dòng)脈’，那么農(nóng)村公路就是交通的‘毛細(xì)血管’，與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)?！?/p>

　　目前，營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)全面實(shí)施雞龍路改造工程。境內(nèi)路段長(zhǎng)28公里、寬8.5米，總投資3.7億元，按照二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，自西向東串聯(lián)蘭花村、高峰村、雞戲坪村、羅多村、哈青村、紅德村，成為營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)一條名副其實(shí)的脫貧路。

　　如今，行走在當(dāng)下的營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)，就如同走進(jìn)一個(gè)小城鎮(zhèn)，通村油路阡陌縱橫，通組路在大山中蜿蜒，串戶路串起一棟棟獨(dú)具特色的民居，儼然一個(gè)讓“城市人向往”的鄉(xiāng)村。

　　“現(xiàn)在車(chē)子直接可以開(kāi)到地里把菜裝上，從這里到威寧批發(fā)市場(chǎng)只要40分鐘，蔬菜是看得見(jiàn)的新鮮，每斤菜的價(jià)格要比以前高出2角到5角錢(qián)?！?/p>

　　李云慧是威寧自治縣草海鎮(zhèn)呂家河村蔬菜種植基地的負(fù)責(zé)人。2015年，她看準(zhǔn)了呂家河肥沃的土地，帶著資金來(lái)到這里，從村民手中流轉(zhuǎn)了300畝土地，種植烤煙、蘿卜和白菜。

　　可每到豐收季，李云慧就開(kāi)始犯難?！笆卟碎L(zhǎng)得都不錯(cuò)，可就是沒(méi)有辦法運(yùn)出去?！彼嬖V記者，過(guò)去的呂家河村普遍都是土路，一道下雨天就泥濘不堪。為了將蔬菜運(yùn)到縣城的批發(fā)市場(chǎng)，她只能請(qǐng)村民一筐一筐地從地里背出來(lái)，再找拖拉機(jī)運(yùn)。遇到天氣不好的時(shí)候，她只能眼睜睜看著好好的蓮花白爛在地里。

　　直到2018年，村里的11公里的通組路建成，徹底打通了和外界的聯(lián)系，李云慧重新看到了希望。她特意買(mǎi)了兩輛小貨車(chē)專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸蔬菜?！叭缃褚卉?chē)一噸重的蓮花白能賣(mài)1000多元，運(yùn)輸成本只要30多塊錢(qián)，是之前成本的幾十分之一，運(yùn)輸時(shí)間也縮短了一大半。”李云慧說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“以前種玉米能保證一家人不挨餓，但額外收入基本為零，現(xiàn)在每個(gè)月能從基地領(lǐng)取2000元的工資，年底還能拿到分紅?！鼻缏】h三寶彝族鄉(xiāng)干塘村畜牧養(yǎng)殖基地務(wù)工人員陳友明高興地說(shuō)。

　　晴隆縣地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，屬新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是貴州14個(gè)深度貧困縣之一；三寶彝族鄉(xiāng)則是全省20個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　山高坡陡谷深，石漠化嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成晴隆縣水土流失嚴(yán)重。人們?cè)谶@塊異常貧瘠的土地上耕種，貧困如影隨形。

　　對(duì)此，晴隆因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，兼顧了扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)。

　　相較于全縣其他地方，三寶彝族鄉(xiāng)森林覆蓋率較高，他們采取合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶和委托持股分紅方式發(fā)展林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。

　　除生態(tài)雞外，三寶彝族鄉(xiāng)還確立了肉牛、生豬兩大養(yǎng)殖項(xiàng)目。三大畜牧產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)到2018年年底前可實(shí)現(xiàn)對(duì)全鄉(xiāng)696戶貧困戶全覆蓋。

　　在晴隆縣大多數(shù)地方，由于石漠化嚴(yán)重，采取的多半是退耕還草養(yǎng)羊這一集生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為一體的生態(tài)畜牧業(yè)扶貧模式。發(fā)展至今，晴隆已有2.4萬(wàn)戶農(nóng)戶10萬(wàn)多人參與種草和養(yǎng)羊，已種植人工草地48萬(wàn)畝，改良草地30.8萬(wàn)畝，每年治理水土流失面積20平方公里左右，養(yǎng)羊50余萬(wàn)只，涉羊產(chǎn)業(yè)全年為農(nóng)戶創(chuàng)收近4億元。

　　“同樣的土地，以前種植薏仁米，一年只能收入2萬(wàn)元左右?！苯衲?7歲的羅成是晴隆縣沙子鎮(zhèn)三合村的種草大戶，2015年起，他種植了12畝牧草，每年能收入近6萬(wàn)元。

　　羅成所在的三合村，是晴隆縣草地生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)的核心場(chǎng)，包括晴隆山羊場(chǎng)、晴隆綿羊場(chǎng)等，現(xiàn)完成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地建設(shè)4000余畝。

　　山綠了、人富了。昔日貧瘠的石漠化高山，如今已是綠意盎然，山坡上的牲畜成了晴隆人脫貧致富的法寶。

　　在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中，貴州把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為又一關(guān)鍵法寶，廣泛激活農(nóng)村資源，變“輸血”為“造血”。以股權(quán)為紐帶，運(yùn)用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”多點(diǎn)發(fā)力多輪驅(qū)動(dòng)，讓貧困群眾有股可入、有事可做、有利可獲。

　　如今，貴州各地把產(chǎn)業(yè)扶貧工作當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)，因地制宜提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)脫貧帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　探索出易地扶貧搬遷“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)

　　通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大部分貧困山區(qū)群眾看到了脫貧致富的希望。然而，在一些條件特別惡劣的地方，依然面臨“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境。

　　地處麻山腹地的長(zhǎng)順縣代化鎮(zhèn)斗蓬沖村就是這樣一個(gè)地方。

　　代化鎮(zhèn)境內(nèi)多為巖溶低山區(qū)，坡地石漠化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，水資源也極為缺乏，70%為深山區(qū)、石山區(qū)，耕作條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱。

　　47歲的斗蓬沖村擺孔組村民陳玉清，兒女在縣城讀書(shū)，家里喂了2頭牛和1頭豬，每年收成的1000多斤玉米，僅夠人吃和喂牲口。

　　在外地打工的年輕人大多不愿回家，有的直接搬離了大山。陳玉清說(shuō)，這里交通太閉塞，到鎮(zhèn)上趕集要走2個(gè)小時(shí)山路，“住在深山里很艱苦，早點(diǎn)搬出去，生活才會(huì)好”。

　　如今，在代化鎮(zhèn)，一片移民新村拔地而起。搬遷出來(lái)的村民生活逐漸步入正軌，還實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。

　　和陳玉清身處同樣生活環(huán)境的，在貴州省還有上百萬(wàn)人，這部分群眾的脫貧，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬骨頭”。針對(duì)條件十分惡劣的山區(qū)，圍繞“建房難、就業(yè)難、拆除舊房復(fù)墾難”三大難題探索破解途徑，貴州大力實(shí)施易地扶貧搬遷。

　　為確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富，貴州堅(jiān)持把脫貧擺在首位，把精準(zhǔn)貫穿始終，一頭抓“怎么搬”，一頭抓“搬出來(lái)后怎么辦”。針對(duì)“怎么搬”的問(wèn)題，緊扣搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和資金管理“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，以崗定搬、以產(chǎn)促搬。針對(duì)“搬出來(lái)后怎么辦”的問(wèn)題，貴州探索了易地扶貧搬遷生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，即盤(pán)活遷出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問(wèn)題”；銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)和公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”；探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”。