秦嶺南麓，商山之陽，國家級貧困縣陜西省山陽縣，處處涌動著脫貧奔小康的熱潮。在蘇陜扶貧協(xié)作推動下，2017年以來，江蘇省南京市六合區(qū)對口幫扶山陽縣累計資金達9620萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目49個，幫助1.72萬貧困人口脫貧，助銷農(nóng)產(chǎn)品3558萬元，解決貧困人口就業(yè)1803人，幫助31個村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)了從“空殼”到“脫殼”華麗轉(zhuǎn)變，年均收益增加2.4萬元。
作為蘇陜扶貧協(xié)作的對口幫扶單位，南京市六合區(qū)與商洛市山陽縣的對口幫扶已有23年歷史，尤其是2017年，新一輪東西部扶貧協(xié)作開展以來，兩區(qū)縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧協(xié)作重點和脫貧治本之策，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，以項目帶動為載體，通過“資金+”，讓每一個貧困村、每一個貧困戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，交出了一份亮麗的扶貧成績單。
“資金+”將脫貧放在產(chǎn)業(yè)鏈上
走進商洛市首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共建園區(qū)項目——金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園，記者了解到，在1900萬元扶貧資金的支持下，園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣儲存、光伏發(fā)電清潔能源區(qū)、蛋品交易區(qū)等均已建成并順利投入生產(chǎn)。
金雞產(chǎn)業(yè)園的建成、投產(chǎn)、銷售，正是“資金+”扶貧模式的具體表現(xiàn)。六合區(qū)駐山陽縣聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人告訴記者，“在蘇陜扶貧協(xié)作的推動下，六合區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)往深處引、園區(qū)向特色做，作為助力脫貧攻堅對口幫扶的首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)山陽特色資源，聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在兩區(qū)縣經(jīng)過多輪交流之后，確定了金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等3個最具山陽優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行共建協(xié)作，并分別采取‘資金+市場’‘資金+技術(shù)+市場’‘資金+項目+市場’3種類型開展幫扶。”
截至目前，除了金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園外，食用菌產(chǎn)業(yè)園獲得蘇陜協(xié)作資金1015萬元，六合區(qū)農(nóng)業(yè)局派出專家團隊提供了富硒專利技術(shù)，成功開發(fā)出富硒黑木耳，全縣已建成食用菌基地15個、大棚956個，新發(fā)展菌菇5000萬袋，江蘇云廚一站已與山陽電商中心達成后期銷售協(xié)議；電子信息產(chǎn)業(yè)園獲得蘇陜協(xié)作資金2150萬元，標(biāo)房正在建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項目招商正在進行中，先期投產(chǎn)的戶用水表公司已與南京遠(yuǎn)古水業(yè)達成訂貨意向，預(yù)計每年提供5萬只戶用水表。
食用菌產(chǎn)業(yè)園采用“抓兩頭、帶中間”的扶貧方式，與當(dāng)?shù)睾献魃缏?lián)系，將食用菌袋交給當(dāng)?shù)赜心芰Φ霓r(nóng)民或者急需產(chǎn)業(yè)的貧困戶進行種植，再由公司進行回收，讓種植戶直接受益。目前，富硒黑木耳已培養(yǎng)成功。
資金打造鏈條，將貧困村、貧困戶鑲嵌在鏈條上，鏈條全面轉(zhuǎn)動，“縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”。秦嶺南麓的山陽縣，在六合區(qū)駐山陽縣聯(lián)絡(luò)組的推動下，在脫貧攻堅的艱苦鏖戰(zhàn)中，通過“資金+”走出了一條造血式扶貧的新路子。
“資金+”建立了村戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制
山陽縣高壩店鎮(zhèn)的貧困戶曹淑云剛剛領(lǐng)取了1200元的月工資，這樣的收入，自從她到山陽縣絡(luò)億農(nóng)業(yè)科技有限公司金山村中藥材基地務(wù)工以來已不是第一次。一年到頭，她從基地領(lǐng)取工資收入超過1萬元。
她自己又掏出了3000元，加上政府補貼的3000元，一起入股到基地，讓“資金變股金”，實現(xiàn)“錢生錢”，一年可以獲得分紅480元，加上地租，每年她可以從基地獲得總收入近1.5萬元，僅她一人就可以帶領(lǐng)全家達到脫貧線。
截至目前，在兩區(qū)縣的推動下，蘇陜扶貧資金已經(jīng)投入31個村集體項目的實施，共計930萬元，不僅幫助31個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了突破，更直接帶動1100余戶群眾通過流轉(zhuǎn)土地每畝增收600元，就近就地解決貧困戶就業(yè)649人次，人均增收1500元。
在天竺山鎮(zhèn)柳山坡村興旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社內(nèi)，一只只肥肥嫩嫩的兔子，或來回踱步，或享受美食，十分可愛。據(jù)了解，目前兔場內(nèi)有種兔2000只，2018年以來已累計銷售商品兔7000只，經(jīng)營性收入13萬元。按養(yǎng)殖規(guī)模測算，年可出欄商品兔11萬只，預(yù)計利潤50萬元，可帶動貧困戶128人。
原來，柳山坡村是山陽縣最貧困的地區(qū)之一，這里山大溝深，十年九旱，既沒有資源，也缺乏技術(shù)，村里修路、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)甚至辦公室里用的每一個紙杯也都要靠上級政府的扶貧資金。
改變終于來了，蘇陜幫扶的30萬元資金以村集體入股的形式成立了養(yǎng)兔合作社，并引進專業(yè)的技術(shù)人員進行養(yǎng)殖。目前在養(yǎng)殖場的4幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)，已經(jīng)有兩間交給了當(dāng)?shù)氐陌傩震B(yǎng)殖，合作社提供技術(shù)支持，還支持村民將兔子抱回家養(yǎng)，實現(xiàn)了兔子養(yǎng)殖的傳幫帶?！百Y金變股金”，兔生兔，錢生錢，柳山坡村脫貧邁上快車道。
過去扶貧更多是把資金發(fā)下去，從長遠(yuǎn)看，不能脫真貧。山陽之變源于“資金+村集體項目”，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，將產(chǎn)業(yè)和利益捆綁，將村集體經(jīng)濟通過村集體代持股權(quán)投資合作社項目，引導(dǎo)貧困戶加入合作社成為股東，共同參與經(jīng)營管理。貧困戶除了股金分紅，還可以通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、產(chǎn)品銷售獲得收入。
“資金+”凝聚“組團式”幫扶合力
走進位于六合新城的寧商農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社六合展銷中心，有秦源核桃、廣遠(yuǎn)豐谷酒、紅薯粉條、木耳、香菇、小磨香油、核桃油、蜂蜜、手工空心掛面等20多種農(nóng)產(chǎn)品，前來采購的市民絡(luò)繹不絕。
消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù)，參與脫貧攻堅、幫助貧困人口增收脫貧的重要途徑。
2018年8月，山陽農(nóng)產(chǎn)品六合展銷中心開業(yè)，僅一個月銷售額就突破120萬元。不僅如此，合作社還與山陽眾多農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，保障農(nóng)產(chǎn)品銷路，為山陽農(nóng)產(chǎn)品進入南京市場打下良好基礎(chǔ)，“舌尖上的脫貧路”開啟了兩地扶貧協(xié)作新路子。
除了展銷中心，駐山陽縣聯(lián)絡(luò)組還通過六合區(qū)舉辦的年貨池、年貨大集、民俗文化節(jié)等系列活動，進行山陽農(nóng)產(chǎn)品的推廣，并與云廚一站社區(qū)店、南京主城社區(qū)店專柜、六合農(nóng)貿(mào)市場專區(qū)、南京廣電貓貓、網(wǎng)上茉莉六合、江蘇點石電商孵化平臺取得聯(lián)系，搭建線上線下產(chǎn)銷對接平臺，推動消費扶貧采購、銷售結(jié)對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品共計3558萬元，帶動1353戶貧困人口脫貧。
在“資金+”推動下，六合區(qū)凝聚“組團式”幫扶合力，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品走出秦嶺。自六合區(qū)與山陽縣結(jié)對幫扶以來，按照“政府主導(dǎo)、民企幫扶、社會參與”的方針，積極引導(dǎo)江蘇地區(qū)社會力量，以部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村結(jié)對、校園扶智、民政扶困、村企扶弱的方式廣泛參與山陽脫貧攻堅。
更令人驚喜的是，兩區(qū)縣還采取“訂單式”技能培訓(xùn)和“定向式”勞務(wù)輸出，把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為貧困群眾最直接、最有效、最穩(wěn)定的增收主渠道，全力推進貧困勞動力精準(zhǔn)就業(yè)。
2019年是山陽縣脫貧攻堅摘帽決戰(zhàn)之年，兩區(qū)縣將繼續(xù)發(fā)揮“資金+”的優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流培訓(xùn)、鎮(zhèn)村結(jié)對以及社會幫扶等方面深化合作，全面助力山陽脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，順利實現(xiàn)貧困縣摘帽。
