常熟市莫城街道燕巷村美麗庭院示范戶。資料圖
穿過江蘇省昆山市巴城鎮(zhèn)武神潭村村莊入口綠草如茵的中心公園，走在依水而建的慢行步道上，水墨畫般的“白墻黑瓦”映入眼簾。
看得見的是美景，看不見的是治理。
江蘇省持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，一批像武神潭村的美麗鄉(xiāng)村涌現(xiàn)在江蘇大地上。以美麗村景創(chuàng)建、農(nóng)村公廁建設(shè)、長效監(jiān)管建立等小舉措為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，江蘇勾勒出了“新魚米之鄉(xiāng)”的大美景。
截至2021年底，江蘇全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率超過95％，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率超99％，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)74.6％。全省村莊環(huán)境整體實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，美麗宜居村莊、綠美村莊數(shù)量均超1萬個(gè)。
小公廁大民生
“以前咱們廁所都是隨便搭建，污水橫流，臭氣熏天?，F(xiàn)在新建的廁所干凈衛(wèi)生還方便，來個(gè)親戚朋友都夸贊?！闭f起“廁所革命”給大家生活帶來的便利，連云港市東?？h新壩村的農(nóng)民許月霞自豪中帶著滿足。
廁所改得好不好，改過用上才能知道。江蘇在推進(jìn)“廁所革命”過程中不搞“一刀切”，在蘇南和其他有條件的地區(qū)將農(nóng)村戶廁納入污水管網(wǎng)集中處理，在蘇中、蘇北地區(qū)推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率超95％。
在高質(zhì)量完成農(nóng)村戶廁改造的基礎(chǔ)上，江蘇省瞄準(zhǔn)農(nóng)村公廁這一人居環(huán)境“軟肋”。2021年初，江蘇省文化和旅游廳下發(fā)了《關(guān)于做好2021年度旅游廁所革命工作的通知》，要求各地2021年建設(shè)110座鄉(xiāng)村旅游廁所，年底前完成標(biāo)注工作。
農(nóng)村公廁要怎么修建？江蘇在探索中給出了答案。
蘇州市吳江區(qū)選擇規(guī)劃先行，劃半徑、定數(shù)量，解決農(nóng)村公廁布局不合理難題。吳江區(qū)先是摸底了區(qū)內(nèi)農(nóng)村公廁的數(shù)量和布局，從而對(duì)農(nóng)村公廁修建明確了“每600人設(shè)置一座，服務(wù)半徑不大于500米，面積25—90平方米”的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在村落居住區(qū)、外來人口集住區(qū)等人口較集中區(qū)域，持續(xù)新（改）建一批功能配套完善的標(biāo)準(zhǔn)型公廁，同時(shí)拆除原有老舊公廁。目前，全區(qū)新投用的近800座農(nóng)村公廁全部實(shí)現(xiàn)接管，形成了綠色無害化的糞污處理閉環(huán)，到今年年底，新投用農(nóng)村公廁全區(qū)將超過1000座。
徐州市沛縣則劃定6萬—30萬元的農(nóng)村公廁造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在公廁建設(shè)時(shí)因地制宜、量力而行。建設(shè)過程中，縣政府投入8000余萬元，按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的鎮(zhèn)30％、經(jīng)濟(jì)一般的鎮(zhèn)50％、經(jīng)濟(jì)弱的鎮(zhèn)70％的份額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。建設(shè)投入使用的公廁，盡管標(biāo)準(zhǔn)不同，但基本設(shè)施都一樣完備，管理標(biāo)準(zhǔn)一樣嚴(yán)格。目前，沛縣1556座農(nóng)村公廁每個(gè)公廁的化糞池每7—10天抽取一次，確保糞污及時(shí)處理、公廁內(nèi)外無異味。
解手間、洗手臺(tái)分區(qū)設(shè)置使用，人性化配備無障礙廁位和無障礙通道……江蘇省內(nèi)一批粉墻黛瓦的新式公廁也陸續(xù)投入使用。不僅為廣大村民解決農(nóng)村公廁難找、難上的問題，也正悄然改變著人們對(duì)農(nóng)村公廁“臟亂差”的刻板印象。
小庭院大風(fēng)景
在昆山市周市鎮(zhèn)市北村，團(tuán)支部書記林娟每次走村入戶都會(huì)帶著花卉、蔬菜種子分給大家，鼓勵(lì)村民扮靚自家庭院。她介紹：“現(xiàn)在村里大環(huán)境好了，小家也不能落下，不管哪里都要美?！?/p>
與市北村相距22公里的張浦鎮(zhèn)南吉山村，陸金福也和幾個(gè)村民熱火朝天地討論如何裝扮自家的庭院。“這是丹桂、旁邊是紅楓，你看我這小院子是不是跟公園一樣？一定能評(píng)上星級(jí)戶?！闭f起自家的院子，陸金福總是喜滋滋的。
陸金福口中的美麗庭院星級(jí)戶，是昆山市文明辦、人居辦、婦聯(lián)聯(lián)合舉辦最美庭院評(píng)選活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)尋找出的一批綠化美、清潔美、整齊美、景致美、家風(fēng)美的家庭，這些小庭院拼出了鄉(xiāng)村的大美景。
美麗庭院評(píng)比鼓勵(lì)村民自主通過線上APP申報(bào)，充分調(diào)動(dòng)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。陸家鎮(zhèn)還開展了“美麗家園亮?xí)窕顒?dòng)”，由村社區(qū)婦聯(lián)主席、婦女骨干共18人組成“鄉(xiāng)風(fēng)文明巾幗巡訪員”隊(duì)伍，將推薦出來的家庭以“照片＋感言＋家庭信息”的形式予以公示，以點(diǎn)帶面，給其他家庭樹立樣板。截至目前，累計(jì)創(chuàng)建美麗庭院“星級(jí)戶”17331戶，占總戶數(shù)的53％。
昆山市以“小庭院”為突破口，突出“點(diǎn)、線、面”協(xié)同創(chuàng)建，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品、一村一景”的美麗庭院特色帶、特色區(qū)塊，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提檔升級(jí)。目前，昆山市農(nóng)村地區(qū)生活污水治理率達(dá)90％以上，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)100％，集中收運(yùn)處理率和無害化處理率均為100％，登記在冊(cè)農(nóng)村公廁近1100座。
昆山市同時(shí)還推進(jìn)“美麗菜園”建設(shè)，對(duì)農(nóng)村閑置地、自留地等土地資源進(jìn)行集聚與整合，發(fā)揮黨員、家庭婦女等群體的積極性，調(diào)動(dòng)村民參與“美麗菜園”建設(shè)。
優(yōu)美的小庭院也帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。依托青山綠水、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻，江蘇持續(xù)推進(jìn)“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，推動(dòng)“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟(jì)”躍升。
小行動(dòng)大成效
“二維碼掃一下，反映問題全解決?！边@個(gè)二維碼是無錫市錫山區(qū)全覆蓋設(shè)置的“公共廁評(píng)”二維碼，是專為農(nóng)村公廁接受社會(huì)監(jiān)督建設(shè)的智能化“云管理”平臺(tái)。只要前來如廁的群眾掃描二維碼反饋廁所管理問題，即可形成“前端掃碼評(píng)價(jià)、后臺(tái)報(bào)警派單、終端實(shí)時(shí)整改”的整改閉環(huán)。
“三分建、七分管”。美麗鄉(xiāng)村的保持需要建立符合實(shí)際、得到群眾支持、能夠長效運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制。
冬日的陽光里，漫步在揚(yáng)中市經(jīng)開區(qū)福源村，村民家前屋后花木扶疏，清澈見底的小河里，時(shí)而有魚兒躍出水面。福源村亮麗的田園風(fēng)光得益于揚(yáng)中市變“整治思維”為“管護(hù)思維”，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)入常態(tài)化。近年來，揚(yáng)中市積極探索支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨小組聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。
采取網(wǎng)格化管理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)的還有鹽城市亭湖區(qū)。亭湖區(qū)把第三方人員、村組干部、監(jiān)督人員等力量以村為單位整合起來，提高農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管水平。
南京市浦口區(qū)也將農(nóng)村改廁工作的重點(diǎn)由“建”轉(zhuǎn)移到“管”和“用”上來。浦口區(qū)按照2021年南京市農(nóng)村戶廁自查互查要求，抽調(diào)機(jī)關(guān)科室人員組成5個(gè)小組，開展為期10天的督查，共排查28個(gè)社區(qū)50個(gè)組2402戶。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的29條問題，督促各街道即知即改、立行立改。并開展拉網(wǎng)式摸排，確保督察全覆蓋、問題全整改、管理不松懈。
無錫市錫山區(qū)將村莊清潔行動(dòng)納入“村規(guī)民約”“一約三制”，組織開展“美好庭院”“清潔戶”評(píng)比、積分“兌”獎(jiǎng)等活動(dòng)，以一時(shí)“整”倡導(dǎo)村民長期“治”。揚(yáng)州市江都區(qū)建立區(qū)督查、鎮(zhèn)檢查、村巡查的三級(jí)長效監(jiān)管體系，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速聯(lián)動(dòng)、有效處置的運(yùn)行機(jī)制。
江蘇各地還建立“紅黑榜”考核機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村公廁管護(hù)、村容村貌提升等方面實(shí)施督查考核。按月或按季度由督查小組對(duì)自然村進(jìn)行考察考核并對(duì)排名靠前和靠后的村莊設(shè)立“紅黑榜”，并在新聞媒體和政府網(wǎng)站上公示。對(duì)于存在突出問題的村莊發(fā)出整改督辦單，限期整改落實(shí)。
健全常態(tài)清潔機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，江蘇省有效推動(dòng)了村莊清潔由“一時(shí)美”向“時(shí)時(shí)美”轉(zhuǎn)變，由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉(zhuǎn)變。
