江蘇省第十四次黨代會(huì)報(bào)告將“社會(huì)治理效能顯著提升”作為未來(lái)五年江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)之一，既充分體現(xiàn)了新時(shí)代江蘇社會(huì)治理發(fā)展的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和綜合性要求，又深刻揭示出新征程全省社會(huì)治理工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)路徑，為以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。

　　顯著提升社會(huì)治理主體效能。主體是顯著提升社會(huì)治理效能的核心資源。省第十四次黨代會(huì)要求，“顯著提升社會(huì)治理效能，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。“十三五”時(shí)期，江蘇率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理省域全覆蓋，社會(huì)治理創(chuàng)新走在全國(guó)前列?！笆奈濉币?guī)劃建議要求建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，才能全面激發(fā)社會(huì)治理的主體效能，系統(tǒng)化構(gòu)建社會(huì)治理共同體。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為社會(huì)治理提供正確的方向；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，為社會(huì)治理提供理論武裝；強(qiáng)化組織引領(lǐng)，為社會(huì)治理提供體系保障。二是以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能體系優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，深入推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同部門在社會(huì)治理實(shí)踐中的運(yùn)行機(jī)制，打造權(quán)責(zé)平衡、環(huán)節(jié)暢通、協(xié)同有序的政府治理網(wǎng)絡(luò)。三是激發(fā)全社會(huì)參與社會(huì)治理的積極性，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)治理的資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的治理機(jī)制，建立“橫向到邊，縱向到底”的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，將多元主體整合吸納到社會(huì)治理過(guò)程中，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。

　　顯著提升社會(huì)治理組織效能。組織是顯著提升社會(huì)治理效能的布局依托。在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將伴隨始終，構(gòu)建具有韌性的社會(huì)治理組織系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與安全的重要組織保障。面對(duì)不斷變化的社會(huì)治理環(huán)境，以頂層設(shè)計(jì)為核心的韌性組織建設(shè)需要落實(shí)到社會(huì)治理的全過(guò)程中。充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定社會(huì)治理的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)綱領(lǐng)，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，打破各種形式的治理壁壘；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，牢牢把握社會(huì)治理的主動(dòng)權(quán)；充分激發(fā)政府部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依據(jù)法規(guī)制度開(kāi)展社會(huì)治理，凝聚社會(huì)各方力量，組織調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾投入到社會(huì)治理中，形成有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。構(gòu)建以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以人民安全為宗旨、以社會(huì)安全為保障的整體性組織系統(tǒng)，全面提升社會(huì)治理的組織效能。

　　顯著提升社會(huì)治理規(guī)則效能。規(guī)則是顯著提升社會(huì)治理效能的基本指南。隨著社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的深入推進(jìn)，江蘇在全國(guó)率先建立法治社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系，構(gòu)建了相對(duì)完善的社會(huì)治理法規(guī)政策體系，執(zhí)法司法的公信力也在不斷增強(qiáng)。省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要求“法治江蘇建設(shè)向縱深推進(jìn)”，意味著顯著提升社會(huì)治理效能，要充分運(yùn)用法治江蘇的建設(shè)成果，提升社會(huì)治理的規(guī)則效能。習(xí)近平總書記指出，“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式?！憋@著提升社會(huì)治理的規(guī)則效能，同樣要持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行社會(huì)治理的能力。具體而言，一方面，充分運(yùn)用法治思維統(tǒng)籌多元復(fù)雜的社會(huì)治理理念，強(qiáng)化社會(huì)治理主體的法治觀念和法治意識(shí)，完善國(guó)家、地方和基層不同治理層級(jí)的社會(huì)治理制度，使社會(huì)治理有法可依、于法有據(jù)；另一方面，充分運(yùn)用法治方式深化社會(huì)改革、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效協(xié)調(diào)社會(huì)治理關(guān)系、維護(hù)社會(huì)治理秩序、激發(fā)社會(huì)治理活力，為提升社會(huì)治理效能提供規(guī)范基礎(chǔ)。

　　顯著提升社會(huì)治理技術(shù)效能。技術(shù)是顯著提升社會(huì)治理效能的全新引擎。當(dāng)前全省各地已全部建成規(guī)范化綜治工作中心，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)同，構(gòu)建了社會(huì)治理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。提升社會(huì)治理技術(shù)效能，應(yīng)充分發(fā)揮江蘇的科技優(yōu)勢(shì)，把數(shù)字技術(shù)作為提升社會(huì)治理技術(shù)效能的重要戰(zhàn)略抓手和戰(zhàn)略資源。提升大數(shù)據(jù)治理的濡化能力，堅(jiān)守“人民至上”的原則，健全完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”的管理機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌應(yīng)用于城鄉(xiāng)公共設(shè)施的建設(shè)中、統(tǒng)籌應(yīng)用于科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)的發(fā)展中、統(tǒng)籌應(yīng)用于平安江蘇建設(shè)的完善中，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　（作者為江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心江蘇省社會(huì)科學(xué)院基地研究員，本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革治理效能優(yōu)化研究”〈項(xiàng)目號(hào)：20BKS048〉的階段性成果）