汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村村貌

　　廣東篇

　　廣東省委組織部以《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》為工作重點，以健全農(nóng)村基層組織體系為抓手，以提升農(nóng)村基層組織力為目標，積極探索基層黨組織全面領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的新路子，為營造共建共治共享治理格局提供了堅強組織保證。

　　實招一

　　構(gòu)建村級黨建網(wǎng)格，

　　完善組織體系

　　省委組織部突出“組織建在網(wǎng)格上、黨員融入群眾中”，通過構(gòu)建村到組、組到戶、戶到人三層黨建網(wǎng)格，推動黨的工作觸角延伸到基層每個角落。

　　行政村作為第一級網(wǎng)格。對行政村黨委、總支、支部設(shè)置情況進行全面摸查規(guī)范，依據(jù)在冊黨員人數(shù)和工作需要將支部升格為黨委或黨總支，領(lǐng)導網(wǎng)格內(nèi)基層組織和基層治理。村民小組（自然村）作為第二級網(wǎng)格。根據(jù)實際情況，在村民小組（自然村）一級設(shè)置黨支部或黨小組，重在落實村級黨組織各項工作任務(wù)、加強黨員教育管理、監(jiān)督同級集體經(jīng)濟組織運作。村民小組（自然村）再設(shè)置第三級網(wǎng)格。以黨員村民居住分布、生產(chǎn)生活傳統(tǒng)為依據(jù)劃分，并設(shè)置黨小組或黨員服務(wù)團隊，重在直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　三級黨建網(wǎng)格，形成以村級黨組織為領(lǐng)導、村民小組（自然村）黨支部（黨小組）為戰(zhàn)斗堡壘、黨小組（黨員服務(wù)團隊）為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理主干體系，直觀有效地通過網(wǎng)格“把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來”，有效解決了當前村級黨組織管理體量大、任務(wù)重、抓不深、抓不實的問題，源源不斷汲取基層的智慧力量，在鄉(xiāng)村治理工作中切實發(fā)揮領(lǐng)導作用。

　　實招二

　　突出事權(quán)清單管理，

　　抓實網(wǎng)格職責

　　省委組織部以制度為抓手，充分發(fā)揮各級黨建網(wǎng)格作用，讓黨組織成為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。

　　第一級網(wǎng)格實施重要事權(quán)清單管理。明確各類組織成員人選、集體資產(chǎn)管理、大額資金使用、重大項目實施、村規(guī)民約制定完善等重要事權(quán)，由黨組織主持制定方案、審議通過、監(jiān)督實施，確保鄉(xiāng)村治理在黨組織領(lǐng)導下全面推進，黨組織的領(lǐng)導地位在鄉(xiāng)村治理中全面強化。

　　第二級網(wǎng)格推行黨支部（黨小組）強基增能。落實村民小組（自然村）黨支部書記（黨小組長）參加經(jīng)濟社社委會、黨員參加股東會議制度，對納入重要事權(quán)清單管理的事項進行先知先議和全程監(jiān)督。

　　第三級網(wǎng)格落實政策傳導和信息傳遞任務(wù)。黨小組（黨員服務(wù)團隊）就計劃實施的重要事項征求群眾意見，爭取群眾支持，在“從群眾中來、到群眾中去”的過程中落實黨組織意圖。

　　實招三

　　發(fā)揮黨員先鋒作用，

　　暢通服務(wù)群眾渠道

　　鄉(xiāng)村治理是黨員干部的時代擔當，三級黨建網(wǎng)格，以黨小組或黨員服務(wù)團隊為最基礎(chǔ)單元，發(fā)揮黨員能力特長，有效暢通群眾表達訴求渠道，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　一是黨員“戶聯(lián)系”。組織黨員以第三級網(wǎng)格為單元、以戶為單位聯(lián)系群眾，做到五個“傳幫帶”：傳幫帶學習政策、傳幫帶化解矛盾、傳幫帶解決困難、傳幫帶創(chuàng)業(yè)致富、傳幫帶遵章守法。

　　二是黨員設(shè)崗定責。推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，按需設(shè)置致富帶頭人、環(huán)境衛(wèi)生崗、文明新風崗、村務(wù)監(jiān)督崗等多種崗位，通過合理設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、組織定崗、公示明崗、培訓上崗、考核評崗等步驟，使無職黨員“有崗有責有為”，推動黨員在解決鄉(xiāng)村治理突出問題中主動擔當、身體力行、率先垂范。

　　南海區(qū)宏崗村黨委書記李漢榮，向宏崗經(jīng)濟社成員講解“一村一品”規(guī)劃方案。

　　茂南區(qū)黨員將富民政策送到聯(lián)系戶家門口。

　　陸豐市返村干部黃曲萍（左三）指導村民種植茶葉。南海區(qū)：織密務(wù)實管用網(wǎng)格

　　佛山市南海區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)腹地，轄7個鎮(zhèn)（街道）、286個村（社區(qū)），常住人口291萬。改革開放以來，南海經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，群體結(jié)構(gòu)復雜，一些村出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導弱化、虛化、邊緣化，黨在群眾中的威望打折扣等問題。南海區(qū)委通過構(gòu)建村到組、組到戶、戶到人的黨建網(wǎng)格，織密務(wù)實管用的組織體系。

　　目前該區(qū)已組建1748個黨支部、覆蓋2081個村民小組（自然村）。村民小組（自然村）下設(shè)置5156個網(wǎng)格黨小組，重在直接聯(lián)系服務(wù)群眾，平均每個黨小組有黨員8.5名、聯(lián)系服務(wù)群眾233戶。

　　第一層網(wǎng)格實施重要事權(quán)清單管理。半年來，審議重大項目和集體資產(chǎn)交易事項1790個、涉及資金5.8億元，落實征地補償款和分紅957次、涉及資金42億元。第二層網(wǎng)格推行黨支部強基增能。針對農(nóng)民股份分紅94%來自集體經(jīng)濟組織的實際，落實村民小組（自然村）黨支部書記參加經(jīng)濟社社委會、黨員參加股東會議制度，對納入重要事權(quán)清單管理的事項進行先知先議和全程監(jiān)督。第三層網(wǎng)格落實政策傳導和信息傳遞任務(wù)。黨小組就計劃實施的重要事項征求群眾意見，鄉(xiāng)村治理的成果真正讓群眾看得見、摸得著。