居民反映路燈長期不亮，怎么解決？去年7月的一個晚上，海南省三亞市海棠區(qū)龍江村黨總支組織開展了一次“海棠夜話”。區(qū)住建局、財政局等職能部門負(fù)責(zé)人，村“兩委”、村民代表等聚在村委會門口，開了個“板凳會”，一堂課時間就有了“解題思路”。經(jīng)一個月施工，小區(qū)東側(cè)亮起40盞太陽能路燈，點亮了安置區(qū)居民的新生活。這是“海棠夜話”為民解難事的一個實例。
“小協(xié)商”撬動“大治理”。海棠區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員模范帶動作用，從機制、內(nèi)容、形式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，于2023年4月創(chuàng)建“海棠夜話”協(xié)商議事平臺，著力解決人民群眾的急難愁盼。一年來，“海棠夜話”賦能基層治理，縱深推動基層“多元共治”走深走實。記者日前就此采訪了三亞市海棠區(qū)委常委、組織部部長蔡曉晶。
記者：蔡部長您好，“海棠夜話”作為探索共建共治共享的地方實踐，一年來已成為海棠區(qū)的黨建特色品牌，當(dāng)初搭建這個平臺的背景和起因是什么呢？
蔡曉晶：如今，“海棠夜話”這樣的夜談場景在各個村（居）都能見到?！昂Ｌ摹笔俏覀兊牡孛?，“夜話”主要考慮到參會人員的時間好協(xié)調(diào)，我們以村（居）為單位，利用晚上空閑時間組織干部在田間地頭、廣場草坪、庭院樹下開展協(xié)商議事會，協(xié)調(diào)區(qū)級職能部門資源下沉，收集村情民意，聽取意見建議，用村民的方式解決村民的事情。
海棠區(qū)總面積384.2平方千米，人口9.2萬，下轄19個行政村、3個社區(qū)、1個農(nóng)場居，共有基層黨組織202個、黨員3592人。目前，海棠區(qū)正處于大開發(fā)建設(shè)發(fā)展階段，隨著太古里、萬象城等重點項目落地，村民安置搬遷、失地富余勞動力轉(zhuǎn)移、村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等基層治理實事和難題接踵而至，協(xié)商事項較之以前更加復(fù)雜。
群眾的深層次利益沖突需要回應(yīng)，社會規(guī)則規(guī)范需要進一步建立健全，面對部分村民涉及利益時“講條件”“不配合”“難協(xié)商”的現(xiàn)狀，我們從堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”出發(fā)，創(chuàng)新村級議事協(xié)商體制機制建設(shè)，在部門之間、干群之間、群眾之間搭建信息溝通的橋梁。同時，引導(dǎo)群眾主動參與基層治理，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體?！昂Ｌ囊乖挕币殉蔀楹Ｌ膮^(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的重要模式和有效途徑。
記者：可以說，“海棠夜話”既推動了職能部門人員下沉，又在一線解決了群眾急難愁盼、化解了基層矛盾糾紛，您能結(jié)合具體例子給我們講講嗎？
蔡曉晶：這樣的例子比比皆是。海棠區(qū)是外地游客體驗熱帶風(fēng)情的好地方，但蚊蟲數(shù)量多，既是游客吐槽的熱點，也是群眾急盼解決的難點。去年9月13日，海棠區(qū)委書記深入愛國衛(wèi)生運動重點片區(qū)海豐村，參加村黨總支組織的愛國衛(wèi)生運動專題“海棠夜話”，和村民現(xiàn)場互動，省、市疾控中心的專業(yè)人員答疑解惑、講解科普知識，和村民群眾一起商定滅蚊措施。同期，另外22場專題“海棠夜話”也在各村（居）陸續(xù)開展。在當(dāng)月海棠區(qū)開展的愛國衛(wèi)生運動中，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各部委辦局負(fù)責(zé)人全部深入到村（居）一線，黨員干部、巾幗志愿者入戶發(fā)放防蚊滅蚊宣傳手冊，講解蚊蟲傳播途徑及危害，和群眾一起打造健康美麗家園。
“海棠夜話”協(xié)商議事平臺的生動實踐說明，有效的村級協(xié)商議事是破解基層治理難題的一把“金鑰匙”。一方面通過組織開展協(xié)商議事的方式，動員黨員群眾就公共政策的具體實施共同謀劃、達成共識，有效激發(fā)了黨員群眾的主人翁精神，提高其參與基層治理的積極性和主動性；另一方面在公共政策的實施過程中，通過引導(dǎo)黨員群眾廣泛加入，以行動共建形式生動踐行了多元參與的基層治理理念，有效化解群眾發(fā)現(xiàn)問題不想說、不愿問的癥結(jié)，切實將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，進一步提升了黨員群眾的獲得感和幸福感。
記者：“海棠夜話”的議事話題如何確立，能否做到件件有落實、事事有回音？
蔡曉晶：為了確?！昂Ｌ囊乖挕眳f(xié)商議事方向不偏、程序規(guī)范、有序推進，我們制定實施《海棠區(qū)開展“海棠夜話”活動實施方案》，對議事程序、內(nèi)容提出具體指導(dǎo)意見?？梢哉f，群眾的需求就是協(xié)商議事的“切入點”?！秾嵤┓桨浮访鞔_“民事民提、民事民議、民事民辦”工作原則和“議什么、誰來議、怎么議”工作方法，可以說，群眾的需求和期盼就是我們的努力方向。“海棠夜話”開展以來，共舉辦144次，36個部門單位參加，共解決56個問題，持續(xù)推進解決群眾反映強烈的藤海社區(qū)“臟亂差”、龍海村征地賠償款撥付、升昌村夜市經(jīng)濟發(fā)展、南田居老舊小區(qū)電梯安裝等民生項目，得到了群眾廣泛認(rèn)可。我們不僅以問題為導(dǎo)向，努力讓協(xié)商議事符合群眾期盼、體現(xiàn)群眾需求，更緊盯議事結(jié)果，抓實協(xié)商議事“落腳點”。通過現(xiàn)場形成協(xié)商決議，明確事項解決措施、完成時限、責(zé)任單位（或人）、辦結(jié)時限等內(nèi)容，各村（居）黨組織及時將辦理結(jié)果進行公示公開，著重解決好“協(xié)商后怎么辦”“做出了什么效果”“群眾是否滿意”等問題。
記者：海棠區(qū)通過“夜話”方式解決了基層治理中的諸多難題，對此，我們總結(jié)了哪些經(jīng)驗啟示？
蔡曉晶：可以說，“海棠夜話”用有土味、接地氣的茶話會，搭建起便民、為民、近民的協(xié)商議事平臺，探索出了黨建引領(lǐng)基層治理的多層級、多功能自治模式，破解了基層治理中主體單元單一、群眾參與動力不足、社會治理活力不夠的難題。“海棠夜話”的開展，宣講了政策，收集了民情民意，拉近了干群關(guān)系，凝聚了思想共識，“話”出了鄉(xiāng)村振興“同心圓”。
下一步，海棠區(qū)將繼續(xù)用好“海棠夜話”參事議事平臺，出臺《關(guān)于鞏固拓展“海棠夜話”參事議事機制的十五條措施》，在總結(jié)工作成效和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步推動全區(qū)各級黨組織和黨員、干部踐行“四下基層”，形成可復(fù)制可推廣的成果轉(zhuǎn)化機制，推動基層“多元共治”走深走實，切實解決群眾難題，以黨建生命力為建設(shè)和美鄉(xiāng)村和美好社區(qū)提質(zhì)賦能。 本報記者 李海明 通訊員 許愷
