強村公司有哪些獨特的頂層設計？“村聯體”如何實現優(yōu)勢互補？強村公司能否經得住市場考驗？7月3日至7日，調研組一行走進浙江鄉(xiāng)村，感受“千萬工程”帶來的發(fā)展嬗變，探尋強村公司背后的機制之變。

　　釋疑解惑，浙江的實踐者、改革者們給出了自己的答案：強村公司不是走老路，也不是替代合作社等村集體經濟發(fā)展模式，而是做增量，探索新模式。

　　創(chuàng)新經營 探路“萬村共富”

　　7月4日，調研組來到紹興市上虞區(qū)謝塘鎮(zhèn)晉生村，這個村是著名導演謝晉出生的村莊。在這里，一座廢棄的老糧站，經謝塘鎮(zhèn)強村公司“導演”，變成了“晉生星片場”，成為網紅打卡地。今年上半年，片場引來20多萬游客，營收超150萬元。

　　村莊之變背后，是從頂層設計開始的機制之變。早在2020年，浙江就將“強村公司”正式寫入省委、省政府文件。今年6月，浙江省農業(yè)農村廳等10部門又聯合出臺《關于促進強村公司健康發(fā)展的指導意見（試行）》，要求持續(xù)提升強村公司聯村帶農致富能力，推動新型農村集體經濟發(fā)展和強村富民不斷取得新成效。

　　在上虞區(qū)，調研組了解到，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有類似謝塘鎮(zhèn)的強村公司。它們的母公司，是上虞新農村建設發(fā)展投資有限公司，該公司由上虞區(qū)統(tǒng)籌成立。各子公司項目共建、資源共享、要素整合，通過激活閑置低效資源，先后建成村級聯建商業(yè)用房、村級聯建物業(yè)用房、村級聯建公寓用房等，不斷壯大村集體經濟“腰包”。謝塘鎮(zhèn)強村公司目前擁有資產價值1.5億元，資產出租率達100%。上虞區(qū)委組織部副部長孫棟萍介紹，該區(qū)印發(fā)的強村富民行動方案(2022—2025年)，明確提出“堅持多跨協(xié)同，各方聯動”，區(qū)鎮(zhèn)村三級形成合力。

　　走進湖州市南潯區(qū)，調研組獲悉，2022年，該區(qū)26家強村公司實現經營利潤5695萬元，村均分紅超27萬元。“南潯區(qū)強村公司的發(fā)展，是從區(qū)級層面繪制藍圖，一竿子到底?！?月3日，南潯區(qū)委組織部副部長、區(qū)委“兩新”工委書記，區(qū)直機關工委副書記周海淇告訴記者，南潯區(qū)借此蹚出了一條讓村村入股、村村受益的集體經濟增收之路，村集體經濟實現從“保底型”向“發(fā)展型”轉變。為了護航強村公司越做越強，區(qū)級層面出臺了分類管理辦法、容錯糾錯機制，重點培育A類企業(yè)，其余按照經營情況分為B、C類。其中，A類企業(yè)可根據經營需求申請對外招聘經營管理人員，由區(qū)人才集團統(tǒng)一招聘，給予300萬元以內貸款額度全額3年貼息補助。

　　上虞區(qū)鄉(xiāng)村風貌

　　因村制宜 村村“各顯神通”

　　7月4日下午，從上虞城區(qū)出發(fā)，往大山深處開車約1小時，調研組到了嶺南鄉(xiāng)青山村。只此青綠中，藏著一座座民宿。民宿前，有露天的泳池，有裝配露營設備的大草坪。嶺南鄉(xiāng)黨委書記王凱指著民宿說：“之前房前屋后的草，一人多高??！”10多年前，村民陸續(xù)搬到城里，14所民居就此閑置。怎么辦？

　　彼時，“千萬工程”正在浙江大地深入展開。瞅準契機，村里找來經營主體，組建強村公司。通過強村公司賦能，村集體經營性收入超過100萬元。村民“腰包”也跟著鼓了：根據協(xié)議，閑置民居現在每年可獲得租金，未來租金還可上浮。

　　調研組走訪的嶺南鄉(xiāng)幾個強村公司，在組建模式上都各有特色。離青山村不遠的東澄村強村公司，請來專業(yè)旅游公司，深挖本村獨有的千里梯田、萬里石浪等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。指著漫山遍野的2000畝梯田，東澄村黨總支書記王柏軍告訴記者，東澄村強村公司開發(fā)8個“共富工坊”，走出了一條以紅色動能引領綠色發(fā)展的新路子。2022年，村級集體經營性收入從2005年的不足3000元，增長到241.35萬元。

　　調研組成員、南京農業(yè)大學教授耿獻輝認為，在“千萬工程”背景下孕育的浙江強村公司，沒有盲目“抄作業(yè)”，而是因地制宜、因村制宜、因時制宜，讓鄉(xiāng)村有了持續(xù)“奔富”的動力。

　　在發(fā)展中，起初獨自探索強村公司發(fā)展的東澄村、青山村逐漸意識到，想做大做強，光靠單打獨斗難成氣候，于是，聯手嶺南鄉(xiāng)其他幾個村建“村聯體”，打造共富產業(yè)鏈。據王凱介紹，2021年6月，東澄村、青山村、許岙村3個村成立覆卮山先行片聯合黨委，聚合資金、人才、技術等資源，致力打造以“民宿”“休閑”“文創(chuàng)”為特色的“覆卮旅居”致富產業(yè)鏈。聯合黨委爭取到項目資金2億元、公益共富資金400萬元，大刀闊斧推進道路提升、業(yè)態(tài)打造、項目招引，將東澄“七坊三中心”、青山“三個月亮主題村落”、許岙“紅色國防教育基地”等特色業(yè)態(tài)串點成線。

　　“村聯體”建成了，怎么激勵每個入股村的積極性，怎樣讓弱村也有話語權？對此，上虞區(qū)永和鎮(zhèn)強村公司做了探索。在永和鎮(zhèn)青峰創(chuàng)業(yè)園，一幢幢標準廠房正拔地而起，這是永和鎮(zhèn)強村公司近來的重點項目。7月4日，永和鎮(zhèn)黨委副書記周銘向調研組介紹，該鎮(zhèn)強村公司實行輪值主席制度，建立定期會商和重大事項共商決策機制?！皬姶骞就菩械氖恰豁椖恳粓F隊’，一個項目由一個輪值主席牽頭。讓輪值村書記發(fā)揮工作經歷優(yōu)勢，充分挖掘資源信息，其他成員也建言獻策。”青峰創(chuàng)業(yè)園項目輪值主席是青峰村村書記葉建明?！懊總€村通過強村公司都能增收，因此每個村都應該主動作為，不能習慣性搭便車?！比~建明說，輪值主席制度給了村書記“各顯神通”的平臺。同時，通過任務分解，也強化了輪值主席對項目的管理，防止“三個和尚沒水吃”。

　　擁抱市場 從“魚缸”游向“大?！?/b>