近日，在浙江省湖州市南潯區(qū)采訪時，有兩個數(shù)據(jù)引發(fā)記者關(guān)注：一是去年該區(qū)已全面消除經(jīng)營性收入50萬元以下的欠發(fā)達(dá)村；二是到2025年各村年均經(jīng)營性收入超100萬元。
在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面，南潯區(qū)已經(jīng)取得的成績和未來的目標(biāo)都很“誘人”。背后的“引擎”是什么？受訪者無一例外地提到了“強村公司”。
讓我們共同見識一下南潯區(qū)的“強村公司”。
練美農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人俞偉（左）查看“紅美人”柑橘園。
“強村公司”怎樣組建
“強村公司”不是指某一家企業(yè)，而是南潯區(qū)各鎮(zhèn)村為促進集體經(jīng)濟發(fā)展，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，組建的現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)稱。
“強村公司”有多種組建方式：一是村集體獨資。這些村資源優(yōu)勢明顯，集體實力比較強；二是多村聯(lián)合投資。突破村域、鎮(zhèn)域限制，聯(lián)建聯(lián)營；三是村企合作。引入國有企業(yè)持股或控股，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
比如，善璉鎮(zhèn)15個行政村聯(lián)合出資組建的“強村公司”叫善璉湖筆小鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展公司，2019年5月成立，目前經(jīng)營范圍已拓展到物業(yè)管理、光伏運營、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。
再比如，土地建設(shè)指標(biāo)充足，但開發(fā)實力欠缺的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)洋南村，“牽手”國企新城投資聯(lián)建“強村公司”——湖州南潯新洋標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有限公司，建設(shè)了64700平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租效益可觀。
“強村公司”業(yè)績?nèi)绾?/b>
2019年起，南潯區(qū)全面推行“強村公司”模式。目前，全區(qū)有29家“強村公司”，211個行政村全覆蓋，注冊資本4.5億元，經(jīng)營范圍涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)旅融合等多個領(lǐng)域。2020年，全區(qū)“強村公司”經(jīng)營利潤1965萬元。今年，已實現(xiàn)利潤3500余萬元，村均增收16萬元。
由善璉鎮(zhèn)15個行政村聯(lián)合組建的“湖筆小鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展公司”，去年經(jīng)營利潤560萬元，其中5個村分紅27萬元、10個村分紅22.5萬元。“今年將繼續(xù)擴大投入，拓展業(yè)務(wù)范圍，力爭實現(xiàn)收益800萬元，村均分配50萬元?！惫矩?fù)責(zé)人王志新勁頭十足。
舊館街道南潯興舊工程發(fā)展有限公司，利用村社集體房屋及小微園屋頂3萬多平方米，投資建設(shè)分布式光伏項目，現(xiàn)已全部并網(wǎng)發(fā)電，13個入股村每年穩(wěn)定分紅15萬元。
“強村公司”的運行，不僅實現(xiàn)了村集體自主“造血”，還解決了剩余勞動力就業(yè)。千金鎮(zhèn)10個村聯(lián)合組建的南潯十方連合實業(yè)發(fā)展股份有限公司，讓100多名村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)?！耙郧案赊r(nóng)活一年掙不了多少錢，現(xiàn)在在公司上班收入高多了?！笔瘶虼宕迕褓M火根成為這家公司員工后，每天在豐壇農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)清運垃圾。
南潯區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長范海鳴表示，“強村公司”將繼續(xù)先行先試，做壯大集體經(jīng)濟的主引擎、促進農(nóng)民增收的新渠道、履行社會責(zé)任的排頭兵，為實現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)更多的南潯經(jīng)驗。據(jù)介紹，南潯區(qū)“強村公司”已入選浙江省共同富裕示范區(qū)“典型案例清單”。
“強村公司”有“哺乳期”
為扶持“強村公司”，南潯區(qū)實行3年培育期，在啟動資金、土地指標(biāo)、項目承接等方面予以傾斜。
比如，發(fā)動南潯銀行黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)對共建，按基準(zhǔn)利率給予每村最高300萬元的惠農(nóng)貸，由區(qū)財政給予貼息補助。
又比如，將公共財政投入的綠化養(yǎng)護、河道保潔、物業(yè)管理、小微企業(yè)園建設(shè)等17類項目交給“強村公司”，保證公司的保底收益。和孚鎮(zhèn)湖州綠遠(yuǎn)綠化園林有限公司與區(qū)交投集團合作，參與湖潯大道30萬平方米綠化養(yǎng)護項目，每年可為村集體增收20萬元，帶動50余名村民就業(yè)。
再比如，今年4月全區(qū)舉辦的“強村公司”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請高校教授、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所資深從業(yè)人員，圍繞財務(wù)審計制度、公司經(jīng)營管理等內(nèi)容，有針對性地開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策解讀。
既為“強村公司”搭平臺，也為“強村公司”成長立規(guī)矩。南潯區(qū)內(nèi)控、外管同步發(fā)力，出臺“強村公司”規(guī)范管理指導(dǎo)意見，建立“負(fù)面清單”制度，明確不得投資經(jīng)營存在安全隱患、環(huán)境污染、違法用地等情形的項目，劃出了資金不得移作它用、不得為任何組織和個人提供擔(dān)保等8條紅線。推出“二維碼”收付款等方式，實現(xiàn)公司資金收付“非現(xiàn)金”結(jié)算，堵住資金管理漏洞。
“強村公司”優(yōu)勝劣汰
“強村公司”能否健康運行，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局。區(qū)里要求，公司負(fù)責(zé)人須從政治素質(zhì)好、具備經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)驗的村干部中選拔。練城物業(yè)公司負(fù)責(zé)人施發(fā)明以前擔(dān)任練市鎮(zhèn)建新村村主任，熟悉農(nóng)村情況，辦過企業(yè)，被推選擔(dān)任物業(yè)公司總經(jīng)理后，堅持做一些大物業(yè)公司不愿意做的項目，承接了小區(qū)的垃圾分類工作，并完善公司日常管理制度，使公司業(yè)務(wù)逐漸紅火起來。
除了內(nèi)部選人，“強村公司”也采取項目制聘人。練市鎮(zhèn)練美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由23個村集體共同組建，集“紅美人”柑橘栽培、生產(chǎn)加工、區(qū)域配送和旅游采摘于一體。公司董事長、西堡村村書記俞偉介紹，公司專門從象山聘請專業(yè)技術(shù)員來指導(dǎo)“紅美人”柑橘栽種。
南潯區(qū)委組織部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分發(fā)展快、業(yè)績好的“強村公司”，專業(yè)技術(shù)人才缺乏已成為制約發(fā)展瓶頸。為破解這一難題，今年5月，南潯區(qū)出臺“強村公司”分類管理實施辦法，按照經(jīng)營利潤等指標(biāo)，將強村公司分成三類。其中，A類公司可向區(qū)里申請招聘經(jīng)營管理人員，由區(qū)人才集團統(tǒng)一招聘。“我們的態(tài)度是扶持但不包辦，優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀企業(yè)做大。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后將逐步減少專項扶持，推動公司更加充分參與競爭、更加充分挖掘資源，讓它們在市場風(fēng)雨中獨立飛翔。
