編者按
全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何作為？今天起，本報推出“名鎮(zhèn)名片·一線調(diào)研”系列報道，圍繞“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主題，聚焦全國著名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的一個特色品牌、亮點產(chǎn)業(yè)，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、展示鄉(xiāng)村發(fā)展成果。
下營鎮(zhèn)環(huán)山湖景區(qū)遠眺。（薊州區(qū)委組織部供圖）
大雪節(jié)氣，早上6點多，天津市薊州區(qū)下營鎮(zhèn)郭家溝村村黨支部書記胡金領(lǐng)就出了門，村里先溜上一大圈，看到路上又多了不少生面孔——鄉(xiāng)村游的外來客，有晨跑的，有爬山的，他都點頭道早。
“我們鎮(zhèn)名叫‘下營’，發(fā)展那可是‘蒸蒸日上’?！焙痤I(lǐng)是本地人，一步步見證了鄉(xiāng)村游的連年火爆：2021年，下營鎮(zhèn)獲批全國首批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)；2022年，郭家溝景區(qū)獲評天津首個鄉(xiāng)村類國家4A級景區(qū)；2023年，常州村掛牌天津首個全國地質(zhì)文化村、全國村BA東北賽區(qū)大區(qū)賽在下營開賽……
年接待游客500萬人次，旅游直接收入6.5億元，三省交界處的津門小鎮(zhèn)，靠什么在全國鄉(xiāng)村游賽道頻頻“出圈”？2023年歲末，記者來到薊州區(qū)的山林深處，看下營鎮(zhèn)如何堅持黨建引領(lǐng)，以基層組織力凝聚市場吸引力，讓百姓靠山吃山、端牢旅游“金飯碗”。
下營鎮(zhèn)地標—“鄉(xiāng)約古鎮(zhèn) 山水下營”。（薊州區(qū)委組織部供圖）
探路闖將從無到有
2023年12月9日，戶外零下7℃，下營鎮(zhèn)常州村高翠蓮家的“林泉農(nóng)家”內(nèi)暖意融融，八大桌坐滿，主人高翠蓮帶著女兒、女婿一起招呼客人。黃面餑餑、魚鍋卷子……農(nóng)家菜口味地道、香氣撲鼻，年過60的高翠蓮忙得腳不沾地：“都是奔著‘常州村’金字招牌來的，四面青山風光好，村干能干有思路，咱這兒當年可是津門首家農(nóng)家院?！?/p>
位于天津唯一山區(qū)縣薊州區(qū)最北部的下營鎮(zhèn)，在市域版圖上，有天津“綠冠上的明珠”之稱。而在天津最高峰九山頂?shù)南聽I鎮(zhèn)常州村，則是全鎮(zhèn)35個村里最早吃上“旅游飯”的明星村。
“高翠蓮是咱村能人，是農(nóng)家院發(fā)家致富的代表。她這一家，年接待游客上萬人次，一年收入兩三百萬元?，F(xiàn)在，我們村270多人、106戶人家，近三分之二都開上了農(nóng)家院、民宿，全村每年這塊收入超過4000萬元……”說起這些年鄉(xiāng)村游為民“帶富”的經(jīng)過，村黨支部書記、村委會主任董云鵬打開了話匣子。
地處海拔1078.5米的高山，多年前，常州村曾因山高林密、出行不便，種地靠天收?！?994年，在外經(jīng)營保險公司的王寶義回到村里，擔任咱村黨支部書記?！碑敃r董云鵬已進入村“兩委”，跟著敢闖敢試的老支書王寶義，和全村干群一道，在九山頂一步步打造出了天津第一家村辦景區(qū)。
景區(qū)引流，次年6月，村民高翠蓮在村“兩委”支持下，騰出家里三間平房，開起天津第一個農(nóng)家院，家庭收入大增?！案叽渖彽某晒ψ尨妩h支部堅定了方向，向大山要效益。”董云鵬說，為吸引游客，他們緊接著推出了“睡熱炕頭、吃農(nóng)家飯、當山里人”農(nóng)家體驗游項目，又結(jié)合當?shù)丶t色資源，將九山頂景區(qū)打造為集野趣休閑和革命傳統(tǒng)教育于一體的綜合旅游度假區(qū)。游客源源不斷，沒過幾年，“近水樓臺”的常州村有了30多家農(nóng)家樂，人均純收入超3萬元。
窮則思變。同樣是村支書，胡金領(lǐng)2002年時才在郭家溝村“挑擔子”，眼瞅著七八公里外的常州村“靠山吃山”富起來，也動了心思。到南方考察學習后，胡金領(lǐng)就近又去常州村請教。說干就干，他帶頭改造自家老房子，建起郭家溝首家農(nóng)家院；隔壁家外來媳婦高淑紅跟風，也拿出自家院落改造?！按謇锶搜劭粗蝾^兩家生意好能掙錢，都來了干勁，陸續(xù)開起農(nóng)家樂，賺到了鄉(xiāng)村游的‘第一桶金’?！焙痤I(lǐng)笑稱為大伙“探”路，“領(lǐng)頭羊當?shù)眠€成?！?/p>
不僅常州村，整個下營鎮(zhèn)，處處皆風景。北連河北興隆，西接北京平谷，有天津最高峰九山頂，有八仙山，有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關(guān)長城，有中上元古界國家級自然保護區(qū)。
乘勢而上，下營鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過鎮(zhèn)派副處級干部到村“包”、專職黨務工作者任村“一肩挑”等系列舉措，把基層組織力提升貫穿到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游提振上去。目前，全鎮(zhèn)近一半的村書記都是闖勁足干勁強的80后、90后。
圖為下營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村里的高端民宿。（薊州區(qū)委組織部供圖）
破壁聯(lián)合從有到優(yōu)
回顧下營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游的“晉級”之路，胡金領(lǐng)形象地打了個比方：“吃飯、打牌、山上溜個彎，頂多住一晚，第二天走人。”說的正是起步階段，各村服務水平一般、千篇一律的農(nóng)家樂驟增，問題也隨之顯現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委及時發(fā)現(xiàn)苗頭，組織黨員干部代表座談后，達成共識：要想打破困境，必須闖出一條特色路。2012年，機遇來了。當時還沒撤縣改區(qū)的薊縣推出鄉(xiāng)村旅游精品村建設，首批鎖定下營鎮(zhèn)常州村、郭家溝村等五個村。
“五村相鄰成勢，可輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)文旅?！?020年到任下營鎮(zhèn)黨委書記之前，劉學政在薊州區(qū)委任研究室主任，熟知薊州鄉(xiāng)村游興起的路徑，“當時，薊州提出了在山水資源豐富的下營試點，打造一張核心區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)名片?！?/p>
核心區(qū)五村，郭家溝村“沖”在最前頭。胡金領(lǐng)記得，當時給郭家溝的定位是“山水田園風光、北方鄉(xiāng)村文化、塞上民俗風情”，要求改造提升后得有造血功能。政府掏錢，郭家溝500萬元，其他四村每村200萬元，用于規(guī)劃設計，宣傳推廣。土地集中流轉(zhuǎn)的資金，投入基礎設施和農(nóng)家院外立面包裝。老百姓出一部分，搞室內(nèi)裝修。當時的縣農(nóng)商行成立鄉(xiāng)村旅游特色村信貸支持小組，農(nóng)戶無須抵押，幾戶聯(lián)保就可貸款，最長期限5年。污水處理、路面硬化、寬帶入戶……2012年春天開工，年底提升改造基本完成，郭家溝率先大變樣，村里又成立塞上水鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司，招聘大學生干管理、搞營銷。
“如果光靠一家一戶，這事兒準得糊！”劉學政“復盤”道，“還得是政府引路，規(guī)劃先行；農(nóng)戶主體，改造提升；市場運作，一村一品?！钡?013年國慶長假，郭家溝接待游客超過3000人次。除了本地游客，北京牌照、河北牌照的私家車也多起來。當年全村人均純收入增至6.6萬元，高出天津農(nóng)村人均純收入一倍還多?！巴獬龃蚬さ哪贻p人紛紛回村自己當農(nóng)家院老板，家家院里停上新買的轎車，有的一家人開兩三輛?！焙痤I(lǐng)自豪地介紹。
圖為下營鎮(zhèn)村馬冬日開跑。（薊州區(qū)委組織部供圖）
廣引資源從優(yōu)到特
一村“聯(lián)”一片，客流穩(wěn)增的5個村先后入列“市級鄉(xiāng)村振興示范村”，為其他30個行政村持續(xù)引流。
2020年11月，劉學政到下營鎮(zhèn)擔任一把手。正逢下營在京津冀都市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)里首輪“出圈”，對薊州乃至天津全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到引領(lǐng)作用。2021年，鄉(xiāng)村振興大幕全面開啟，全國各地“卷”起鄉(xiāng)村游。
看似紅火的市場背后，發(fā)展遭遇了瓶頸。下營的鄉(xiāng)村旅游亟需迭代升級、從優(yōu)到特。關(guān)鍵時刻，需要大筆資金。錢從哪里來？
“依靠村民拿不出，依靠鎮(zhèn)村拿不起，依靠市區(qū)政府拿不來。原來依靠政府投入的慣性思維、依賴思想，一定要改?！眲W政常掛在嘴邊的一句話是，“天下資源下營用，下營資源天下用?！眳^(qū)委區(qū)政府大力支持，鎮(zhèn)黨委下定決心，一邊大力招商選資，一邊統(tǒng)一群眾思想，最終吸引知名浙商陶陶集團落地，通過市場合作之路，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村游升級的兩全其美，在信譽服務保障、產(chǎn)品豐富升級、對外宣傳推介、利益聯(lián)結(jié)機制上，實現(xiàn)市場化運作。
從相鄰的團山子、郭家溝兩村切入，整合兩村土地與山場資源，投資1.58億元的郭家溝景區(qū)迭代升級項目成功落地，很快，郭家溝的“薊州水鄉(xiāng)·山中不夜城”成為天津鄉(xiāng)村游的新標桿。同時引導鎮(zhèn)域內(nèi)13家景區(qū)錯位發(fā)展，民宿、農(nóng)家院，差異化提升，形成戶外無動力親子運動、山水休閑觀光、地質(zhì)資源科普、紅色精品旅游、森林光影秀等特色主題旅游休閑項目，成功打造不知山、晨曦等一批特色高品質(zhì)民宿。僅郭家溝村這個51戶、180口人的小山村，高端民宿已有44家。
讓胡金領(lǐng)津津樂道的是，2023年8月，作為中國最美休閑鄉(xiāng)村，郭家溝成功爭取到全國最火的村BA賽事、全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽東北賽區(qū)大區(qū)賽，全村民宿“滿員”。而從主辦方來考察，到場地平整、球架建好、通過驗收，只用了一周時間。
“郭家溝速度”的背后，是天津市黨建引領(lǐng)基層治理行動之深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五權(quán)”市級示范點，為落地村超充分行使了“重大事項建議權(quán)”，向區(qū)委上報建議賽事得到支持后，立即抓住機會，持續(xù)“點亮”下營。就在記者到訪前不久，京津冀鄉(xiāng)村半程馬拉松又在下營鎮(zhèn)大平安村開跑。三匹高頭大馬奮蹄開道，沿途補給均是薊州土特產(chǎn)，上千名跑友的賽后正向反饋，讓小鎮(zhèn)“淡季”不淡、刷爆朋友圈。
如今，津門首家農(nóng)家院的三間平房，早已伴隨高家女兒的回歸，更新為兩棟樓各四層、可同時接待120多位客人的精品農(nóng)家院。“元旦剛過，春節(jié)檔期的客房都已訂滿啦?！备呒掖笈畠簭埫鱾ヅd奮地告訴記者。
“黨的二十大報告中對全面推進鄉(xiāng)村振興作了全面部署，強調(diào)‘發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道’?！眲W政表示，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)村游是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要組成，“新時代新征程，要抓好鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，把旅游資源要素整合好，方可讓社會資本投資有方向。”
夜幕降臨，冬夜的下營各村游客不減，山上山下彩燈閃爍，將山村裝扮得煥然一新。藏在山坳里的寺溝村，“山間小坐”溫泉民宿又是滿客，墻上的彩燈串起一行“今天最高興的事，是在這里遇見你”，道出下營鎮(zhèn)廣迎天下客的心跡。
專家點評 >>>
南開大學馬克思主義學院黨委書記付洪教授：
推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅持黨建引領(lǐng)，結(jié)合實際走創(chuàng)新開放之路。天津薊州區(qū)下營鎮(zhèn)擦亮農(nóng)旅融合金字招牌，著力發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，形成“天下資源下營用，下營資源天下用”的開放發(fā)展思路，立足當?shù)匚幕厣?、資源優(yōu)勢，既有“一村一品”特色文旅點的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，也有抱團發(fā)展的核心旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)?！跋聽I名片”享譽四周，“村超”“村馬”活力四射，詮釋著小鎮(zhèn)人民對幸福美好的追求，現(xiàn)代化建設成果正惠及更多的鄉(xiāng)村百姓。
