中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，釋放了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　作為干部，自當(dāng)“干字當(dāng)頭”，而領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)“先干一步”。廣大基層干部，工作條件艱苦，任務(wù)復(fù)雜繁重。《意見》強(qiáng)調(diào)重視關(guān)心基層，明確給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。這必將對(duì)促進(jìn)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為發(fā)揮重要作用。

　　本版今起推出系列報(bào)道，訪談基層干部、講述實(shí)踐故事，介紹地方在干部培養(yǎng)、選拔、教育、管理中的務(wù)實(shí)舉措，探討如何將中央精神落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為?！　　?者

　　福建福州鼓樓區(qū)委書記力推軟件園提升改造

　　不能說“不行” 要說“怎么才行”

　　本報(bào)記者 趙 鵬

　　“不能籠統(tǒng)講‘加快軟件園現(xiàn)有園區(qū)改造提升’，關(guān)鍵得明確在規(guī)劃上支持園區(qū)合理調(diào)升容積率，這樣才能有效提高園區(qū)土地利用率?！?月30日上午，福州市委常委會(huì)專題研究準(zhǔn)備出臺(tái)的《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。福州市委常委、鼓樓區(qū)委書記薛侃在會(huì)上講完這番話，算是把自己推向了責(zé)任最前沿。

　　常委會(huì)一結(jié)束，薛侃帶上《計(jì)劃》文本就趕回區(qū)里，召集討論修改《“數(shù)字鼓樓”發(fā)展三年行動(dòng)方案》。這個(gè)方案今年初就開始醞釀起草，已六易其稿?！白蛔?、等不得啊，我們要率先抓住機(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)?！?/p>

　　作為福州的核心城區(qū)，鼓樓區(qū)曾被稱為“吃天水”，轄區(qū)內(nèi)資源豐富，總部企業(yè)多。然而隨著近年來福州的發(fā)展，原來集中在鼓樓的優(yōu)質(zhì)資源加快外溢。2016年夏天上任的薛侃面臨著新的發(fā)展考驗(yàn)。

　　“走順”的路徑依賴，不通了，“斷奶”很痛苦?！稗D(zhuǎn)、拼、搶、爭”成了薛侃給全區(qū)干部不斷念叨的關(guān)鍵詞。今年5月起，一場“思想再解放，觀念再更新，發(fā)展再轉(zhuǎn)型”的大學(xué)習(xí)大討論在鼓樓區(qū)展開。不久前，討論服務(wù)項(xiàng)目如何落地時(shí)，鼓樓區(qū)委正式規(guī)定：今后干部禁說“不能、不行”，而是必須要告訴對(duì)方“怎么才行”。

　　“越是發(fā)展艱難時(shí)，越要擼袖苦干，但不能簡單‘為干而干’”。如今軟件園提升改造，就是擺在薛侃面前的一道新考題——鼓樓區(qū)有兩個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園：洪山科技園、福州軟件園。其中，福州軟件園是當(dāng)年“數(shù)字福建”戰(zhàn)略的“實(shí)驗(yàn)場”，入園科技企業(yè)超千家、年產(chǎn)值達(dá)600多億元。然而，園區(qū)只有1.2平方公里，最初設(shè)定的容積率是0.55?！耙獙?shí)現(xiàn)‘再造一個(gè)軟件園’，擴(kuò)地沒可能，只能增容1倍?！?/p>

　　難題來了，增容不是想增就能增。這牽扯一串部門的協(xié)調(diào)配合。

　　好消息也有：今年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福州召開之際，福州出臺(tái)了支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策。大的政策空間給了，剩下的就是怎么干了。

　　問題清單一出，件件是硬骨頭：園區(qū)要完善各種配套——星級(jí)酒店、中小學(xué)校、停車位等等；這一串串還沒完，土地變更性質(zhì)又成了“攔路虎”——由于園區(qū)與隔壁的閩侯縣土地交叉，加之園區(qū)原是工業(yè)用地，建設(shè)生活配套設(shè)施必先變更用地性質(zhì)；這邊和閩侯的協(xié)調(diào)還沒搞定，那邊一些職能部門對(duì)如何適用創(chuàng)新型用地政策又有不同意見——畢竟此前誰也沒碰到過這種問題……

　　整個(gè)5月，薛侃幾乎天天忙著軟件園改造提升。這是典型的一天：上午9點(diǎn)，他應(yīng)約向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)軟件園改造整體設(shè)想；11點(diǎn)趕到軟件園現(xiàn)場查看中央食堂試運(yùn)營情況；下午2點(diǎn)半，在區(qū)委會(huì)議室聽取規(guī)劃設(shè)計(jì)單位軟件園改造方案；5點(diǎn)，與軟件園管委會(huì)負(fù)責(zé)同志研究協(xié)調(diào)閩侯縣辦理用地變更事宜；晚上7點(diǎn)半，與數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上簽約項(xiàng)目代表商談落地細(xì)節(jié)?！耙恢芤惶顺霈F(xiàn)場，是最少；一天多件事有關(guān)園區(qū)，是常態(tài)?！?/p>

　　多次碰撞后，思路也清晰了?！安还馐菍?shí)現(xiàn)發(fā)展，更要?jiǎng)?chuàng)造出發(fā)展新優(yōu)勢——‘要素集聚’；不光是干成，更得要干出新路徑——‘模式創(chuàng)新’?！边@就是所謂的“不能簡單為干而干”，而是在“干”中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新。

　　努力總有成果，在福州市政府協(xié)調(diào)下，按照“單項(xiàng)報(bào)批、單體變更”方式，園區(qū)星級(jí)酒店用地變更手續(xù)正在加快辦理，這也為福州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開啟一種新模式；常委會(huì)后，市委也迅速指派常務(wù)副市長牽頭研究軟件園增容指標(biāo)問題……

　　“打個(gè)比方：干部勇于擔(dān)當(dāng)，就像是過去的火車變成動(dòng)車，每節(jié)車廂都有了自己的動(dòng)力，才能跑出發(fā)展所需要的速度與安全?！毖┱f。

　　寧夏吳忠新莊集鄉(xiāng)黨委書記一周跑了十六個(gè)村

　　思想不轉(zhuǎn)換 其他都白扯

　　本報(bào)記者 朱 磊

　　6月5日，一場大風(fēng)，吹得紅寺堡漫天黃沙。

　　吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)黨委書記伍洪亮，一頭沖進(jìn)風(fēng)里。從這天開始，記者跟著伍洪亮，全鄉(xiāng)16個(gè)村都跑到了。

　　羅山腳下的新莊集鄉(xiāng)，有來自海原、西吉、同心等地5萬多移民，有重點(diǎn)貧困村10個(gè)?！斑^去新莊集鄉(xiāng)叫南川鄉(xiāng)，還有個(gè)外號(hào)：難纏鄉(xiāng)！”伍洪亮說，“8年前，下午剛宣布我的任命，就有康莊村的群眾為水的事情來反映情況。”

　　過去，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)都曉得，車子進(jìn)了康莊村不給點(diǎn)“救濟(jì)”是脫不了身的。說話間，車子停在了康莊村，老鄉(xiāng)們認(rèn)識(shí)書記的車，立馬有人圍過來。

　　“書記，今年枸杞長得好！”“黃花菜不錯(cuò)，我們想擴(kuò)大。”“給咱們建個(gè)青儲(chǔ)池啊?！?/p>

　　移民后，山里人仍然喜歡種玉米、小麥和土豆，“越虧越種，越種越虧，一把好力氣都丟在了地里?！崩现I元福說。

　　上任后，康莊村成為伍洪亮最早包的村子之一，一番走村入戶，老伍認(rèn)定了要脫貧必須“三個(gè)轉(zhuǎn)換”：轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)換干勁。

　　轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)？老百姓可不認(rèn)這個(gè)，“連玉米都種不活，還管那？”

　　伍洪亮要求村干部先帶頭，隨后蹲點(diǎn)一個(gè)多月，邊跟村干部挖渠通溝，邊做思想工作。后來效益有了，村民的積極性也起來了。如今，康莊村的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了雛形，人均純收入從搬來時(shí)的不足千元，到現(xiàn)在的8000多元。

　　不過，有報(bào)喜的，也有報(bào)憂的，“伍書記，今年的蘋果估計(jì)不行?。　薄白?，去看看！”伍洪亮貓著腰在果林里轉(zhuǎn)，越轉(zhuǎn)臉色越沉?！皫讏鏊獌?，確實(shí)把蘋果給打壞了?！鞭D(zhuǎn)出來，伍洪亮心里不舒坦?！斑@2350畝紅富士，是鎮(zhèn)上結(jié)合村子產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的，大家都挺看好，可群眾沒收入，明年就沒意愿了?！辟I元福嘆口氣?！拔覀兛梢韵劝l(fā)放一部分補(bǔ)貼，讓大家放心。”伍洪亮現(xiàn)場拍板。

　　最近的一周，伍洪亮一直在“三個(gè)轉(zhuǎn)換”上下功夫?？捎行┐迦匀挥械瓤恳膽B(tài)度，咋辦？

　　6月6日，從鎮(zhèn)政府出發(fā)去馬渠，一個(gè)多小時(shí)的車程，越走越荒。

　　馬渠在新莊集最西邊，其中紅川和新集兩個(gè)自然村安置了搬遷移民2093戶，建檔立卡貧困戶就有1983戶。馬渠有好地，可引黃灌溉7級(jí)提水，每立方米水補(bǔ)貼后還得8毛多。伍洪亮連續(xù)兩次招商，引來的兩個(gè)企業(yè)都無功而返。其中一家甚至將投資千萬的大棚設(shè)施免費(fèi)贈(zèng)送給了政府。

　　伍洪亮急壞了，五次登門，終于找來了第三家企業(yè)。

　　聽說書記來了，企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡景新興沖沖地過來，拉著伍洪亮去看地。一壟壟的高土，中間一根滴灌管，兩旁的小綠芽長得嬌嫩可人，“這100畝地的蘿卜畝產(chǎn)最少1萬斤，一畝地純收入估計(jì)得有2000元！”蔡景新笑著說。

　　“那太好了，你這邊實(shí)驗(yàn)成功，村民們立馬可以跟上?！蔽楹榱廖罩叹靶碌氖郑瑯烽_了花。

　　進(jìn)到村里，伍洪亮召集村干部、駐村工作隊(duì)、駐村工作組開會(huì)。幾位村干部發(fā)言時(shí)作表態(tài)：下一步，配合好駐村工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧政策。

　　一向和顏悅色的伍洪亮拉下了臉，“你們要明白，脫貧攻堅(jiān)你們才是主力軍！”伍洪亮語氣很重，過去說沒水，政府解決了；沒電，咱們專門進(jìn)行了電網(wǎng)改造；沒錢，區(qū)長親自來解決?！暗绻枷氩晦D(zhuǎn)換，其他都白扯?！蔽楹榱琳f。

　　這幾天，伍洪亮不是在車上，就是在村里，高考那兩天，女兒在銀川備考，愛人發(fā)短信：“你不給女兒說幾句嗎？”伍洪亮掏出手機(jī)躊躇許久，最后發(fā)了一句：“讓她吃好喝好！”

　　“等小鎮(zhèn)成型了，我退休了，好好回去補(bǔ)上親情這一課！”伍洪亮說。

　　云南通?？h楊廣鎮(zhèn)黨委書記挨家挨戶做工作

　　小問題當(dāng)場辦 騰出手干大事

　　本報(bào)記者 楊文明

　　盡管回縣城的家只需5分鐘，可這一周，云南省通?？h楊廣鎮(zhèn)黨委書記李艷梅還是有兩晚住在了鎮(zhèn)上。

　　“進(jìn)村做群眾工作，結(jié)束都入夜了，回去怕影響孩子休息?！崩钇G梅說，孩子在讀書，只要條件允許，晚上她還是會(huì)盡量回家，但遇到像征地拆遷這類難事，一周都住鎮(zhèn)里也是常有的。

　　“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是做群眾的思想工作?！崩钇G梅解釋，農(nóng)民白天得下地干活，做工作常常要等晚上，一家一戶來?！昂唵螁栴}盡量不隔夜，才能騰出手解決一個(gè)個(gè)難題?！崩钇G梅這周前兩天，把鎮(zhèn)上的日常工作安排妥當(dāng)，就開始了連續(xù)兩天的入戶工作。

　　沒回家的兩晚，都跟群眾建房相關(guān)。為了避免有人建新不拆舊，村里要求建新房必須先拆掉舊房子，可過去一段時(shí)間，新的宅基地遲遲沒劃定，陸陸續(xù)續(xù)有群眾到李艷梅辦公室反映問題?！吧俚臅r(shí)候三五個(gè)人，多的時(shí)候三五十人，辦公室都坐不下?！崩钇G梅說自己沒有逃避也不敢逃避。“鎮(zhèn)里不擔(dān)當(dāng)，就會(huì)把矛盾推到縣上?！?/p>

　　晚7點(diǎn)，李艷梅帶領(lǐng)工作組來到大新村7組，一戶戶研究怎么認(rèn)定舊房面積、選定宅基地，30多戶，最終只剩六七戶還待定。結(jié)束時(shí)，已是深夜兩點(diǎn)。

　　“有些事情看著簡單，真做起來因?yàn)樯婕叭罕娎?，必須?xì)致?！崩钇G梅說，有些農(nóng)戶幾家一個(gè)院子，公共部分怎么分配？按戶、按人、按各家房屋面積，標(biāo)準(zhǔn)不同，每家分到的公共面積都不一樣，這就需要反復(fù)商量確認(rèn)；如果這個(gè)環(huán)節(jié)做不到位，建房時(shí)難免又有新矛盾。

　　拆遷前需要土地確權(quán)，而確權(quán)離不開土地丈量。“現(xiàn)在丈量靠GPS，村民們一開始不同意，我們用GPS測完后，就再用米尺量?！崩钇G梅說，結(jié)果GPS標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量出的面積稍微大一點(diǎn)，村民們才笑著說，“還是按GPS來”。

　　“有些歷史遺留問題處理起來更棘手?！崩钇G梅說，以前的房子有些有手續(xù)，有些沒手續(xù)，缺手續(xù)的不能直接說不行，還要耐心細(xì)致地告訴大家怎么補(bǔ)辦手續(xù)?！爸挥袔腿罕娊鉀Q一個(gè)個(gè)具體問題，才能贏得理解和支持。”

　　因?yàn)閮蓷l高速公路（彌勒—玉溪、江川—通海）和楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，楊廣鎮(zhèn)自2015年起已征地2000多畝，涉及6個(gè)村（社區(qū)）1萬多群眾，幾乎沒出現(xiàn)越級(jí)上訪的情況。李艷梅坦言，自己也遇到過農(nóng)戶過激行為。“有次冷鏈物流園區(qū)建設(shè)征地，有位老太太對(duì)補(bǔ)償款不滿意，質(zhì)問憑啥不讓她種地了，說到激動(dòng)處一把就抓住了我后衣領(lǐng)。后來我?guī)Чぷ鹘M三番五次地入戶講政策做工作，最終贏得她的認(rèn)可，老人家一個(gè)勁兒向我道歉，現(xiàn)在見面都會(huì)主動(dòng)打招呼?！?/p>

　　即便拆遷完，建設(shè)過程也難免出現(xiàn)問題。由于江通高速建設(shè)要爆破，沖擊波導(dǎo)致馬家灣村部分民房被震裂，“我本打算去村里現(xiàn)場處置，村干部說村里盡量解決，鎮(zhèn)里當(dāng)好后盾就行。后來才知道，村組干部早上7點(diǎn)多到農(nóng)戶家里現(xiàn)場勘查房屋受損情況，下午3點(diǎn)才吃上飯?！崩钇G梅說，隨后鎮(zhèn)上還是派了工作組到現(xiàn)場共同處理，“村組干部非常辛苦，要不是他們勤懇工作，一級(jí)級(jí)解決問題，就會(huì)小困難變成大麻煩?！?/p>

　　李艷梅的父親30年前也是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)黨委書記，一次下村，一名村民無意中說起父親，對(duì)她觸動(dòng)很大。“我就在想，30年后，會(huì)不會(huì)還有咱們的鄉(xiāng)親能記得我，曾經(jīng)在咱楊廣鎮(zhèn)做過些什么？”