為扎實(shí)推進(jìn)嘎查村“兩委”換屆選舉工作，通遼市提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查摸底、集中整頓、排查隱患、宣傳引導(dǎo)等方式，對(duì)黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)、選民底數(shù)、意向人選、難點(diǎn)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施等做到心中有數(shù)、手上有招，凝心聚力打好嘎查村“兩委”換屆“預(yù)備戰(zhàn)”。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。通遼市將嘎查村“兩委”換屆特別是全面推行“一肩挑”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。10月19日，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究部署全市嘎查村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。市委組織部先后召開(kāi)5次旗縣市區(qū)組織部長(zhǎng)調(diào)度會(huì)，專(zhuān)題推進(jìn)換屆工作。制定《換屆工作時(shí)間安排表》，明確時(shí)間安排、工作內(nèi)容和程序步驟。起草《全市“兩委”換屆工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出“退正進(jìn)副”等10條具體措施。印發(fā)《給旗縣市區(qū)委書(shū)記的一封信》，建立問(wèn)題清單，一對(duì)一、面對(duì)面反饋旗縣委書(shū)記，壓實(shí)嘎查村“兩委”換屆主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”職責(zé)。同時(shí)，派出8個(gè)下沉督導(dǎo)組，對(duì)各地?fù)Q屆工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。各地成立了旗縣委書(shū)記親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆工作機(jī)制，幫助鎮(zhèn)村兩級(jí)梳理工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，確保嘎查村“兩委”換屆工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　　及早預(yù)熱升溫。市委組織部利用一個(gè)月時(shí)間，組織市旗組工干部、駐村第一書(shū)記744人，成立372個(gè)調(diào)研組，深入到全市91個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2103個(gè)嘎查村，圍繞“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作實(shí)績(jī)、群眾認(rèn)可度等方面開(kāi)展集中大調(diào)研活動(dòng)。以旗縣為單位，組織財(cái)政、農(nóng)牧、審計(jì)等單位成立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組，對(duì)全市嘎查村集體經(jīng)濟(jì)“三資”情況進(jìn)行全面清理登記，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、“明白卡”等多種形式，廣泛宣傳“兩委”換屆法律法規(guī)、紀(jì)律要求，特別是全面推行“一肩挑”等具體內(nèi)容8000條（次），大力營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，做到深入人心、家喻戶(hù)曉。

　　提前謀篇布局。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)近年來(lái)嘎查村、社區(qū)信訪案件、治理案件、職務(wù)犯罪案件、刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等進(jìn)行逐一梳理，采取“四必訪”（老黨員、農(nóng)牧民代表、困難家庭、信訪群眾必訪）、“三必問(wèn)”（矛盾問(wèn)題、群眾不滿(mǎn)情緒、黑惡線索必問(wèn)）的方式開(kāi)展地毯式摸排。按照“一村一策略、一案一整頓”的原則，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，對(duì)44個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)嘎查村，逐個(gè)分析問(wèn)題原因，研究制定整頓方案，做到目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、方法步驟、工作措施4個(gè)明確，確保整頓轉(zhuǎn)化見(jiàn)實(shí)效。對(duì)嘎查村“兩委”換屆選舉意向人選，特別是嘎查村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”意向人選逐村逐人研判，認(rèn)真審查把關(guān)，深入談心談話，實(shí)行跟蹤管理。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，通過(guò)“兩聯(lián)審”后，最終確定13444名換屆意向人選。

　　廣泛征求民意。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，從旗縣包聯(lián)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)抽調(diào)精干力量，組建1235個(gè)民意調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)擬參選的6.5萬(wàn)名黨員、170余萬(wàn)名農(nóng)牧民，采取“挨家走訪、逐戶(hù)談話”的方式，對(duì)意向人選進(jìn)行民意調(diào)查，認(rèn)真做好記錄、梳理匯總意見(jiàn)建議800余條，進(jìn)一步了解黨員群眾對(duì)意向人選的認(rèn)可度，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，提高黨員群眾參加換屆選舉的積極性主動(dòng)性。對(duì)于可能影響選舉工作順利開(kāi)展的不穩(wěn)定因素，做好早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早化解。同時(shí)，針對(duì)政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾滿(mǎn)意度高的年輕黨員進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，儲(chǔ)備優(yōu)秀后備人選72名。針對(duì)從本嘎查村外出務(wù)工經(jīng)商人員、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休返鄉(xiāng)人員，采取登門(mén)拜訪、座談聯(lián)誼等方式，鼓勵(lì)“回引人才”“廣納賢才”，動(dòng)員他們積極主動(dòng)參加選舉，確保組織意圖和群眾認(rèn)可度高度契合、有機(jī)統(tǒng)一，順利完成選舉工作。