近年來，通遼市緊緊圍繞抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅這一主線，堅持“五個強化”，推動嘎查村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。2019年，全市嘎查村集體經(jīng)濟總收入突破3億元，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達到5萬元以上的嘎查村1618個，占比76.9%，603個建檔立卡貧困嘎查村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部達到5萬元。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計。市旗兩級分別成立由黨政主要負責(zé)人任組長，組織部長和政府分管農(nóng)業(yè)副職任副組長，財政、發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌、組織部牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主抓”的工作機制。組織開展集中大調(diào)研活動，對全市2103個嘎查村進行全覆蓋摸底的基礎(chǔ)上，制定《2020—2022年發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟行動計劃》，明確三年目標(biāo)任務(wù)，提出12項推進措施。建立由發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等15個單位參與的聯(lián)席會議制度，定期例會、專項調(diào)度，推動涉農(nóng)涉牧項目和資金向嘎查村傾斜。2017年以來，全市累計整合各類資金7.8億元扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，其中，市級財政連續(xù)三年安排專項資金3175萬元，為發(fā)展集體經(jīng)濟注入了強大動力。

　　強化重點推進，助力提質(zhì)升級。全面推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，制定專門《實施意見》，采取舉辦專題講座、編印《操作實務(wù)匯編》、專題培訓(xùn)等方式，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，全市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社1070個，平均每個嘎查村集體經(jīng)濟收入達12.5萬元。認真落實中央、自治區(qū)重點扶持的150個嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，加強督查指導(dǎo)，抓好項目建設(shè)，采取“抱團發(fā)展”的方式，發(fā)揮項目村示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，不斷拓寬增收渠道、提高發(fā)展質(zhì)量。截至目前，全市2020年集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入5萬元以上嘎查村1350個，占比達64.2%。

　　強化分類指導(dǎo)，促進多元發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，積極探索盤活資源、股份合作、興辦實體、光伏取暖等多種模式，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜、因村施策、高效發(fā)展。比如，2019年以來，全市1317個嘎查村把集體所有的耕地、林地、荒山、草牧場、水面以及閑置或低效使用的房屋、倉庫、校舍等，通過集體開發(fā)或租賃發(fā)包等方式，增加集體收入1.3億元；438個嘎查村把上級投入的財政資金、扶貧資金量化為嘎查村集體或貧困群眾持有的股金，開展多種形式的股份合作，通過股權(quán)收益分配，增加集體經(jīng)濟收入2453萬元；282個嘎查村通過成立由集體控股或參股的有限責(zé)任公司，將集體“三資”折價入股，明確股權(quán)比例和利益分配，增加集體收入1745萬元。

　　強化黨建引領(lǐng)，夯實戰(zhàn)斗堡壘。開展嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)專項行動，按照“分級負責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，對嘎查村黨組織書記進行全員輪訓(xùn)，其中市級示范培訓(xùn)300人。實施“千名農(nóng)村牧區(qū)基層干部能力素質(zhì)提升計劃”，先后招錄734名嘎查村干部接受大專及以上學(xué)歷繼續(xù)教育，提升學(xué)歷水平和履職能力。認真落實嘎查村黨組織書記旗縣級備案和嘎查村調(diào)整機制，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，選拔255名政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強的優(yōu)秀人才進入“兩委”班子。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，全市共創(chuàng)建“紅旗嘎查村”205個、評定“紅旗”400面，整頓提升軟弱渙散嘎查村黨組織62個，有效提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平。

　　強化激勵約束，提振內(nèi)生動力。制定《脫貧攻堅工作蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部及駐村干部獎懲辦法》，提出25條激勵措施，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。從嘎查村黨組織書記中定向招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員8名，選聘81名優(yōu)秀嘎查村黨組織書記享受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工資待遇。開展群眾滿意度專項測評，對在脫貧攻堅工作中履職盡責(zé)、業(yè)績突出且群眾滿意度達到80%及以上的嘎查村“兩委”班子，按照黨組織書記每年8000元至1萬元、其他人員按照書記50%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。同時，對嘎查村集體經(jīng)濟收入連續(xù)2年達到5萬元以上的嘎查村，按年純收入的5%－10%比例提取獎勵資金，進一步調(diào)動嘎查村干部工作積極性，激發(fā)基層干部隊伍活力。