河南省南陽市新店鄉(xiāng)南灣社區(qū)是該鄉(xiāng)“村改居”后首個板塊化城市社區(qū)，成立于2021年4月，社區(qū)區(qū)域面積0.23平方公里，轄三個居民小區(qū)及108家臨街商鋪，人口規(guī)模2萬余人。2022年，在社區(qū)內(nèi)油田新城居住的河南油田離退休人員共計1309人，其中黨員276名。南灣社區(qū)發(fā)揮黨建引領作用，積極探索離退休老干部助推社區(qū)基層治理的生動實踐，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　一、做法

　　南灣社區(qū)通過建強組織、夯實陣地、抓實活動一套組合拳，推動離退休黨建融入城市基層黨建大格局，打通離退休黨員助力社區(qū)發(fā)展治理的末梢梗阻，“離崗不離黨、退休不褪色”，拓展老同志老有所為、老有所樂的大舞臺，實現(xiàn)了黨建引領高效能治理與高品質(zhì)生活相融互促，凝聚了推動建設省域副中心城市的強大正能量。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領，建強組織網(wǎng)絡

　　針對南陽油田大多數(shù)離退休干部黨員退休后，愿意選擇在居住社區(qū)就近參加組織生活的情況，打破離退休干部黨建工作重在機關的傳統(tǒng)，按照“利于活動、便于管理、應建盡建”原則，成立離退休干部服務站，溝通協(xié)調(diào)2名油田方工作人員進駐黨群服務中心辦公，有效解決了企業(yè)改制后離退休職工療養(yǎng)、體檢、慰問等企業(yè)福利待遇辦理難題，解決了他們的后顧之憂。同時，采取離退休干部黨員退休后“組織送到、個人報到、社區(qū)找到”相結合的方式，將黨組織關系在冊的機關、企事業(yè)單位離退休干部黨員和居住在轄區(qū)的離退休干部流動黨員納入社區(qū)統(tǒng)一管理。大力倡導離退休干部黨員到社區(qū)黨組織下屬的網(wǎng)格、樓棟等擔任網(wǎng)格長、樓棟長，有力加強了社區(qū)基層黨組織建設，帶動了社區(qū)年輕黨員思想進步、黨性提高。通過離退休干部的表率作用，把更多的離退休黨員凝聚在黨組織周圍，帶動其他老同志發(fā)揮“夕陽增輝”作用。

　　（二）堅持硬件賦能，建強活動陣地

　　南灣社區(qū)黨群服務中心位于油田新城一號樓社區(qū)配套用房，建筑面積700余平方米，能滿足社區(qū)運轉(zhuǎn)的各項條件。鄉(xiāng)政府累計投入150余萬元，高標準打造了便民服務中心、學雷鋒志愿服務站、老黨員調(diào)解室、心理咨詢室等功能室。為解決購物不便等生活難題，設立了臨時市場，社區(qū)愛心便民服務站免費送貨上門。種植綠化苗木1000余棵，硬化停車場3000余平方米，轄區(qū)面貌大為改觀，居民幸福感日益提升。設立了社區(qū)健身廣場，配套室外活動器材24套，為居民提供了健身和交流的場地。通過以上活動的開展，真正使他們“老有所用，老有所學，老有所樂，老有所為”。遠期目標配套建設社區(qū)醫(yī)療服務站、日間照料中心等，建成后將達到6900余平方米，無論從硬件設施上還是規(guī)模上，在全區(qū)、全市也是首屈一指。

　?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，凝聚工作合力

　　經(jīng)過前期摸底和與河南油田對接，現(xiàn)居住在油田新城的離退休黨員有300余名，他們黨齡長、威望高、黨性強，組織架構建好后，更能調(diào)動其積極性，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范引領作用。同時，有利于充分發(fā)揮相同單位工作及自身優(yōu)勢，便于社區(qū)各項工作順利開展。社區(qū)黨支部、居民黨支部、物管會黨支部、物業(yè)黨支部全面建成后，必將構建起黨的一座座戰(zhàn)斗堡壘。

　?。ㄋ模┩貙捇顒虞d體，助推作用發(fā)揮

　　組建老黨員工作室，提供專業(yè)服務。南灣社區(qū)建立由260名離退休干部組成的智慧數(shù)據(jù)庫，按照他們的才能劃類歸檔，結合“雙服務雙報到”工作，建立服務清單、需求清單。群眾有需求，離退休干部有服務，問題能妥善解決到位。組建“夕陽紅老黨員工作室”，鼓勵和支持身體條件好、工作熱情高的離退休干部擔任支部書記、網(wǎng)格長、樓棟長、社區(qū)黨務工作者或黨建工作顧問，發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫助基層加強黨組織建設。

　　主動參與調(diào)解工作，就地化解矛盾。4名協(xié)調(diào)能力強、威望高的老黨員參與老黨員調(diào)解室工作。通過網(wǎng)格員走訪、民情信息員反映等渠道，形成聯(lián)動機制，全面收集梳理居民訴求，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，實現(xiàn)矛盾糾紛隨時調(diào)處、就地解決。

　　組建志愿服務隊伍，貢獻“銀發(fā)”力量。借助學雷鋒志愿服務站，充分發(fā)揮油田退休人員組織優(yōu)勢及才能，組建金秋志愿服務總隊，下設老黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、老干部志愿者服務隊等16支志愿服務隊伍，志愿者達300余人。他們在“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”“五星”支部創(chuàng)建、環(huán)境整治、政策解讀、法規(guī)宣傳、民意調(diào)查等工作中積極參與、勇于擔當，為社區(qū)建設貢獻“銀發(fā)”力量。

　　組織參與文體活動，激發(fā)社區(qū)活力。以社區(qū)文體活動中心為陣地，組建了乒乓球、健步走、太極拳、廣場舞等各類文體隊伍15支600余人。2022年“體彩杯”南陽市全民健身大會門球比賽中，社區(qū)2支隊伍表現(xiàn)突出，獲得了優(yōu)秀獎。社區(qū)依托“夕陽紅老黨員工作室”等平臺，舉辦趣味運動會、鄰里文化節(jié)等活動，引導居民走出家門、相互交流，為居民相識相熟、增進感情提供載體。社區(qū)文娛活動讓“陌鄰”變成了“睦鄰”，越來越多居民參與融入進來，為社區(qū)發(fā)展注入了新的生機和活力。

　　開展紅色教育活動，堅守初心使命。依托地域紅色資源，著力深化黨史學習教育成效，賡續(xù)紅色基因，傳承紅色血脈。組建政治素質(zhì)好、理論水平高、黨史學養(yǎng)厚、紅色故事精的“銀發(fā)”宣講團，以報告會、紅色故事會、油田奮斗創(chuàng)業(yè)故事、宣講會、座談會等方式，扎實開展紅色基因傳承教育活動。目前，“銀發(fā)”宣講團已開展報告會、故事會等10余場次，覆蓋黨員群眾600余人次，受到了黨員群眾的廣泛贊譽。

　　二、成效

　　（一）促進了離退休干部和基層黨組織“雙互動”

　　離退休干部融入基層社區(qū)黨建，充實了社區(qū)基層黨建力量。因離退休干部的參與，社區(qū)黨組織的號召力影響力進一步增強，鞏固了黨在城市基層的政治基礎。目前，南灣社區(qū)建有離退休干部黨支部2個，已有多名老同志在社區(qū)院落、樓棟等支部擔任書記或委員、樓棟長。

　　（二）促進了離退休干部和社區(qū)微治理“雙賦能”

　　離退休干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，帶頭參與社區(qū)治理，發(fā)揮了個人才能，已逐漸成為社區(qū)建設的主體力量、支撐力量和依靠力量。社區(qū)通過離退休干部的作用發(fā)揮，有效帶動了各類老黨員、社會老人、青年志愿者參與社區(qū)的活動，有力推動了各項工作扎實開展。

　?。ㄈ┐龠M了離退休干部和居民獲得感“雙提升”

　　離退休干部發(fā)揮個人特長，協(xié)助社區(qū)在解決群眾的煩心事、揪心事、困難事上積極貢獻余熱，有效搭建了社區(qū)與居民溝通的橋梁。在這個過程中，離退休干部在社區(qū)展現(xiàn)了新作為，得到了組織和居民的認可。居民在離退休干部的幫助下，解決了許多生活、工作上的困惑困局，提高了在社區(qū)居住的幸福感、滿意度。

　　三、經(jīng)驗

　　做好離退休老干部黨建工作，有利于引領離退休干部黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走，有利于增強離退休干部黨員黨性觀念，把離退休干部黨員組織凝聚起來，繼續(xù)為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

　　推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開廣大離退休干部的傾力支持。離退休老干部政治強、覺悟高、黨性好，老干部空閑時間較多，與群眾接觸機會較多，把離退休老干部積極融入基層治理當中，能為基層治理工作提供參考、思路，能使基層治理工作少走彎路、歧路，更好推動基層治理工作有效開展。

　　提升基層社會治理能力和水平，關鍵在于提升社區(qū)治理服務功能。離退休干部曾經(jīng)在各領域、各戰(zhàn)線、各崗位鍛煉，積累了大量的人脈、資源、威望，是名副其實的“金礦”。把這一“金礦”利用好、發(fā)掘好，既能使老干部發(fā)揮余熱、實現(xiàn)價值，又能為社區(qū)治理提供思路、貢獻智慧，實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

　　南灣社區(qū)組織書畫創(chuàng)作交流活動。（資料圖）