中共河南開封市委常委、蘭考縣委書記 蔡松濤

　　蘭考縣張莊村駐村工作隊員幫貧困群眾推銷農(nóng)產(chǎn)品。

　　蘭考縣是國家級貧困縣和大別山連片特困地區(qū)重點縣，2014年建檔立卡時，全縣貧困人口23275戶77350人，貧困發(fā)生率10.2%。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記把蘭考作為聯(lián)系點，兩次親臨蘭考視察，并作出縣域治理要“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的重要指示。幾年來，我們牢記囑托，踐行囑托，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力和發(fā)展活力大幅提升，2017年2月在全國第一批率先脫貧，貧困發(fā)生率降至1.27%。摘帽后，我們持續(xù)攻堅，鞏固成果，主要做了以下工作：

　　一、落實落細(xì)攻堅責(zé)任

　　堅持靶心不偏、焦點不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，把傳承焦裕祿精神融入扶貧實踐中，持續(xù)強化扶貧力量，對各個層面不同崗位幫扶責(zé)任進(jìn)行清晰界定，建立機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部“支部連支部，干部聯(lián)到戶”幫扶機(jī)制，在保持原有駐村工作隊力量的基礎(chǔ)上，增派人員覆蓋所有行政村，接續(xù)開展幫扶工作。明確行業(yè)部門單位負(fù)責(zé)人、主管副職、科室負(fù)責(zé)人和兩名以上工作人員，固定負(fù)責(zé)扶貧工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、扶貧專干和五名以上業(yè)務(wù)骨干，組建專職扶貧隊伍。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣級干部連續(xù)三年開展“百日駐村”以上率下，在一線干部中評選4批170名“扶貧標(biāo)兵”提拔重用樹立鮮明導(dǎo)向，村級層面評選221個“四面紅旗”村，給榮譽獎待遇，讓村干部干活有奔頭。脫貧攻堅真正成為干部歷練培養(yǎng)的戰(zhàn)場，能力素質(zhì)普遍提升，村黨支部組織力和戰(zhàn)斗力顯著增強。

　　二、提升產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)

　　緊緊圍繞縣域治理“三起來”（把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來），立足蘭考實際，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個牛鼻子，培育壯大了品牌家居、綠色畜牧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)恒大家居聯(lián)盟、正大、光大、富士康等三十余家龍頭企業(yè)落戶蘭考，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。針對貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足的問題，構(gòu)建了“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民兄弟干中間，普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)帶貧模式，重點發(fā)展貧困群眾易融入、較穩(wěn)定、盈利好的蘭考蜜瓜、優(yōu)質(zhì)紅薯、民族樂器等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，使建檔立卡戶都有兩項以上實實在在的產(chǎn)業(yè)支撐。在就業(yè)扶貧上，探索形成五種就業(yè)模式幫助穩(wěn)定就業(yè)。針對弱勞動群體，在農(nóng)村人居環(huán)境改善中開發(fā)管護(hù)崗位，幫助其在家門口就業(yè)。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧累計帶動15390戶50817名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收，貧困家庭中27727人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年全縣建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到12346元，比摘帽時的5421元增長6925元，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，水清、樹綠、干凈、有序的城鄉(xiāng)新貌，使群眾獲得感、幸福感越來越強。

　　三、強化保障激發(fā)動力

　　持續(xù)整合資金加大投入，在重點解決“兩不愁三保障”突出問題的同時，提高綜合保障能力，確保全縣殘疾人、低保戶、五保戶應(yīng)保盡保，806戶兜底戶真正兜得住、兜得穩(wěn)。建立貧困監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將全縣所有建檔立卡貧困戶和957戶邊緣戶全部納入動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)收入下降及時采取針對性幫扶措施，2019年以來全縣實現(xiàn)零返貧。注重以社會扶貧推動扶貧扶志，以愛心美德公益超市為激勵紐帶，在所有行政村開展每月一次的“孝老愛親餃子宴”和“蘭考文明戶”評選，對殘疾人和兜底戶采取“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的形式替代以往的等靠救濟(jì)，讓勤勞奮斗成為新風(fēng)尚。

　　四、積極應(yīng)對疫情影響

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們成立專班，帶領(lǐng)村醫(yī)走訪建檔立卡貧困戶，對接服務(wù)群眾生活，春節(jié)期間對建檔立卡貧困戶中3257戶特殊群體，每戶送去了米面油鹽等暖心禮包。疫情出現(xiàn)積極變化后，迅速組織春耕生產(chǎn)，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時，充分?jǐn)U大縣內(nèi)就業(yè)，組織外出務(wù)工，盡最大可能降低疫情影響，確保脫貧成果。

　　經(jīng)過持續(xù)努力，全縣穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)基本實現(xiàn)，但對照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。我們將繼續(xù)弘揚焦裕祿同志的“三股勁”（對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁），全面打贏打好攻堅戰(zhàn)，真正讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。