河北承德市雙灤區(qū)堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以“誠信雙灤”品牌建設(shè)為契機(jī)，將信用體系建設(shè)融入農(nóng)村黨建，試行了以“積分定信、獎勵用信、全民爭信”為主要內(nèi)容的“三信”模式，探索了一條黨建引領(lǐng)、全員發(fā)動、全民參與的基層治理新路徑。日前，本報記者對雙灤區(qū)委常委、組織部部長張立峰進(jìn)行了專訪。
記者：張部長，雙灤區(qū)推行“三信”模式的初衷是什么？
張立峰：在雙灤區(qū)推行“三信”模式，一開始是為了破解大貴口村黨支部的核心引領(lǐng)力凝聚力不強(qiáng)、村民參與村級事務(wù)的積極性主動性不高等問題。去年，我們在充分了解村情民意的基礎(chǔ)上，由區(qū)委組織部牽頭，在大貴口村試點(diǎn)探索推行“三信”模式，搭建起以黨建為引領(lǐng)、信用為支撐、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、制度為保障的農(nóng)村社會信用體系?！叭拧蹦Ｊ绞峭七M(jìn)社會信用體系建設(shè)向基層延伸的有效途徑，是黨建引領(lǐng)基層治理的有力抓手，更是實(shí)現(xiàn)多方共贏的可行方法。
記者：請您詳細(xì)跟我們說說“三信”模式具體包含了哪些內(nèi)容。
張立峰：“三信”模式主要包含三個方面：首先是積分定信。全區(qū)將堅持黨組織核心引領(lǐng)貫穿于基層治理全鏈條、各環(huán)節(jié)，各村組建由村黨支部書記為團(tuán)長、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任為副團(tuán)長、其他村“兩委”干部為成員的“評信團(tuán)”，以村民小組為單位下設(shè)分團(tuán)統(tǒng)籌開展黨員群眾信用等級評定及授信用信工作。將無形的信用概念以積分形式轉(zhuǎn)化為有形的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為可量化、可評價的數(shù)據(jù)指標(biāo)。通過細(xì)化村規(guī)民約量化評分表，確定村民“基礎(chǔ)積分”；由農(nóng)村信用聯(lián)社逐戶走訪村民，對家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭主要成員金融交易情況綜合打分，確定“雙基”共建信用積分；針對黨員量身定制“先鋒積分”，標(biāo)準(zhǔn)高于普通群眾，黨員干部又嚴(yán)于普通黨員，將黨員先進(jìn)性體現(xiàn)到大事小節(jié)中，促進(jìn)黨員發(fā)揮示范帶動作用。
其次是獎勵用信?；鶎又卫碇挥芯唧w化、實(shí)用化，才有凝聚力，才能深入民心。基層黨建與群眾需求全面融合，通過提供物質(zhì)、信用、政治三類“硬核”獎勵組合拳，為村民提供實(shí)實(shí)在在的生活用品、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金融活水”、實(shí)現(xiàn)有精神追求的人生價值，讓惠民政策真正走進(jìn)老百姓的心坎里。
最后是全民爭信。農(nóng)村信用體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的重要基石。“三信”模式將農(nóng)村信用體系建設(shè)完全融入農(nóng)村黨建范疇，讓農(nóng)民真正了解到守信用信的益處，讓現(xiàn)代信用理念在廣大鄉(xiāng)村深入人心，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
記者：為了持續(xù)有效推進(jìn)“三信”模式，雙灤區(qū)出臺了哪些政策措施？
張立峰：我們以高位推動增效力，制定了《關(guān)于推行“三信”模式打造“誠信雙灤”的實(shí)施方案》，成立由區(qū)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三信”工作納入中國式現(xiàn)代化雙灤實(shí)踐場景考核實(shí)施細(xì)則，為推進(jìn)“三信”模式提供強(qiáng)有力的制度和組織保障。
以多方聯(lián)動聚合力，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，由區(qū)委組織部牽頭抓總“三信”模式推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨員積分評定，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)行政審批局等職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層社會治理、村民積分細(xì)則、信用體系建設(shè)等工作，市郊區(qū)信用聯(lián)社負(fù)責(zé)指導(dǎo)評定信用積分、授信和發(fā)放信用貸款，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)和細(xì)節(jié)把控，指導(dǎo)村黨組織開展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)高效銜接、有序推進(jìn)。
以示范帶動添活力，召開“三信”模式現(xiàn)場觀摩推廣暨“誠信雙灤”品牌建設(shè)動員會，帶領(lǐng)全區(qū)各鎮(zhèn)村黨組織書記實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)工作思路和方法，找差距、明方向，深刻感受“三信”模式試點(diǎn)村取得的新成效，進(jìn)一步凝聚思想共識，提振發(fā)展信心，形成工作合力。
記者：您能具體談?wù)劇叭拧蹦Ｊ浇o大貴口村帶來的變化么？
張立峰：“三信”模式為基層注入了“信用基因”，最大的變化是群眾共建熱情被激發(fā)了。大貴口村“兩委”干部、村民小組長和黨員等“關(guān)鍵少數(shù)”在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮模范作用，帶動群眾主動參與村級事務(wù)。在推進(jìn)外墻保溫項(xiàng)目時，村民主動注入資金約35萬元；在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，400余名村民為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻(xiàn)策；山谷田園項(xiàng)目涉及的150個舊大棚僅用21天即全部簽訂協(xié)議并在10天內(nèi)全部拆除。
另外，惠農(nóng)惠民政策也初見成效。一年來，在大貴口村共評定出75名“3A”、26名“4A”、29名“5A”農(nóng)戶，全部兌現(xiàn)實(shí)物獎勵，總計發(fā)放信用貸款482萬元，4名群眾優(yōu)先列為村干部和發(fā)展黨員后備人選。
當(dāng)然，最大的變化當(dāng)屬鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好向善。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治過程中，大貴口村廣大黨員群眾自發(fā)清理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，累計評選美麗庭院50個。疫情防控期間，村民主動捐贈水果蔬菜7000余斤，為主城區(qū)困難群體解決了燃眉之急。大貴口村先后獲得“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”、“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”、第四批省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等榮譽(yù)稱號。
