近年來，錦屏縣堅持黨建引領，按照“100%的村建有合作社、100%的農(nóng)戶加入合作社、100%的合作社有龍頭企業(yè)帶動”的“3個100%”要求，通過健全“三個機制”、做強“三個區(qū)塊”、創(chuàng)新“三個模式”等方式，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的清理整頓和規(guī)范組建工作，有效激發(fā)村級集體經(jīng)濟活力。

圖為錦屏縣銅鼓鎮(zhèn)萬畝石斛工區(qū)。張友德 攝

　　健全“三個機制”，深化產(chǎn)業(yè)扶貧有保障。一是實施“交叉任職”機制。堅持農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織的核心引領作用，防止合作社理事會和黨組織“兩張皮”現(xiàn)象，按照“雙向進入、交叉任職”的原則，鼓勵村支兩委成員同時擔任合作社理事會職務，村黨組織書記擔任合作社理事長。以規(guī)范全縣194個村級背景農(nóng)民專業(yè)合作社的運營管理為抓手，通過村支兩委成員與合作社管理團隊雙向進入、交叉任職，全面推廣“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，持續(xù)深化“三變改革”“黨社聯(lián)建”等發(fā)展模式，共組建支部聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體2155個。二是實施“示范帶動”機制。通過落實“七抓一推”（即：抓班子配備、抓制度建設、抓決策機制、抓產(chǎn)業(yè)承接、抓結對共建、抓勞務組織、抓要素保障，推動鄉(xiāng)村治理全面提升）的工作思路，大力開展示范社創(chuàng)建活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面扶持農(nóng)民專業(yè)合作示范社，有效解決扶持壯大村集體經(jīng)濟的突出問題，形成一批可推廣、可借鑒、可復制的經(jīng)驗模式。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別培育有3—4個農(nóng)民專業(yè)合作示范社，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結提煉1條以上可復制、可推廣的村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)全縣194個村集體經(jīng)濟組織收入全部達到5萬元以上。三是實施“重點扶持”機制。持續(xù)深化“村社合一”的保障機制，將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的項目資源整合進來，對運行規(guī)范、思路明晰、產(chǎn)業(yè)資源基礎較好的村級合作社進行重點扶持。同時發(fā)揮聯(lián)系幫扶責任單位的資源優(yōu)勢，推動幫扶單位將最精干的力量、最優(yōu)勢的資源集中到產(chǎn)業(yè)幫扶中來，通過深化責任、政策、工作“三個落實”，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目能夠發(fā)揮作用，僅2019年就得到省級扶持壯大村集體經(jīng)濟扶持村共有25個，共2500萬元。

　　做強“三個區(qū)塊”，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有動力。一是做精“壩區(qū)”產(chǎn)業(yè)。按照“一年多季、一田多收、一業(yè)多效”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣16個200畝以上壩區(qū)面積共有4.29萬畝，累計流轉面積3.04萬畝，壩區(qū)土地流轉率達71%，實現(xiàn)了壩區(qū)結構調(diào)整和接茬種植上的突破。2020年春季接茬種植西蘭花、辣椒等作物將累計2.5萬畝。持續(xù)把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)提質增效有力抓手，以縣東部敦寨鎮(zhèn)等500畝壩區(qū)為重點，加快建設設施農(nóng)業(yè)，目前全縣設施農(nóng)業(yè)達到2000畝以上，已建設完成新化北門蔬菜基地、隆里盛豐生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等設施農(nóng)業(yè)基地。二是做活“林區(qū)”產(chǎn)業(yè)。依托縣域182.6萬畝林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)綜合經(jīng)濟。即以石斛為重點，圍繞林上活樹種植石斛、林下套種植中藥材、林中養(yǎng)蜂、林內(nèi)石斛花采摘體驗和森林康養(yǎng)、林外科普展示及林產(chǎn)品精深加工為一體的一二三產(chǎn)深度融合的“五林”經(jīng)濟。目前，全縣種植鐵皮石斛達到2.12萬畝，利用森林面積發(fā)展林下經(jīng)濟累計76.5萬畝，產(chǎn)值2.89億元，創(chuàng)建示范基地10個，小微企業(yè)（合作社）16家，個體戶116余戶，參與的貧困戶13570戶。三是做優(yōu)“水區(qū)”產(chǎn)業(yè)。圍繞全縣17.5萬畝水田和8.58萬畝水域，堅持以“高效、優(yōu)質、生態(tài)、健康、安全”為目標，在水區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫、做文章，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加快推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。通過強化組織方式和利益聯(lián)結，采取“平臺公司+合作社+農(nóng)戶經(jīng)營”的模式，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，覆蓋養(yǎng)殖面積2180余畝。加大庫區(qū)水域資源開發(fā)利用，大力發(fā)展大水面養(yǎng)殖，累計投入1.8億元，拆除網(wǎng)箱5278畝，強力推進“零網(wǎng)箱”大水面生態(tài)養(yǎng)殖，為全縣生態(tài)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　創(chuàng)新“三個模式”，壯大集體經(jīng)濟有抓手。一是“雙合作社+”模式。采取兩地合作社合作的“雙合作社+農(nóng)戶+實體平臺公司+龍頭企業(yè)”方式就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展難的問題，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化和200畝以上壩區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整。合作社以“按勞分配”為原則，引導貧困戶以公益勞動投入的形式參與鄉(xiāng)村治理或公共服務獲得利益分紅，不斷增強村“兩委”的鄉(xiāng)村治理力量。同時，探索實施“支部聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、黨員聯(lián)社員帶增收、社員聯(lián)群眾帶小康”的“三聯(lián)三帶”發(fā)展模式，通過“雙合作社+”方式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶直接分紅1750萬元，18992戶貧困家庭共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)貧困人口的資金量化和產(chǎn)業(yè)分紅全覆蓋。二是“飛地經(jīng)濟”模式。采取兩地合作社合作的“雙合作社+農(nóng)戶+實體公司+龍頭企業(yè)”的方式就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實施“飛地經(jīng)濟”，通過優(yōu)化利益分配機制，對合作社投資合作部分的資金，未產(chǎn)生收益的年度，按8%的固定收益分給合作社，產(chǎn)生收益后，按平臺實體分配10%，合作社分配20%，貧困戶分配70%的利益分配方式實行分配，共組建聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體2155個。目前通過“飛地經(jīng)濟”模式和“雙合作社+”方式，全縣共投入2.06億元實施1萬畝飛地西蘭花種植、8100畝鐵皮石斛、2萬畝大水面養(yǎng)殖等1647個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)貧困戶直接分紅1700萬余元，9.85萬戶貧困家庭共享發(fā)展紅利。三是“一二三產(chǎn)聯(lián)動”模式。立足全縣 182.6 萬畝林地資源優(yōu)勢，牢固樹立“兩山”理念，秉持“林農(nóng)文旅融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動”的發(fā)展思路，探索推行經(jīng)濟社會發(fā)展“567”攻堅模式，大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)等與第三產(chǎn)業(yè)融合，構建“大黨建”推動“大發(fā)展”的工作格局。目前，全縣共圍繞中藥材、油茶、果蔬、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的同時，大力發(fā)展林內(nèi)森林康養(yǎng)旅游，涌現(xiàn)了大同銅鼓工區(qū)萬畝鐵皮石斛林農(nóng)旅康養(yǎng)基地、春蕾森林公園旅游基地、龍池多彩田園生態(tài)康養(yǎng)示范基地等，為決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康提供更加堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。