被評(píng)為中國最美縣城的陽朔，76.83%的縣域面積位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)，如何在符合漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求、保護(hù)自然生態(tài)的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已然成為陽朔縣各基層黨組織探索實(shí)踐和研究提升的重要課題。
綠水青山就是金山銀山 綠色效益出實(shí)招
場景一：4月29日，陽朔縣白沙鎮(zhèn)遇龍村委橋上村新時(shí)代文化廣場，2019年度遇龍河景區(qū)資源補(bǔ)償“大紅包”于當(dāng)天發(fā)放到遇龍村委和村民手中，該村委2875人直接受益，人均達(dá)1500元以上，戶均最多達(dá)12000元。
如何讓綠水青山與金山銀山相得益彰？該縣出臺(tái)《陽朔縣關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》，建立健全綠色發(fā)展生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，從漓江景區(qū)和遇龍河景區(qū)上繳財(cái)政收益中提取不少于2%營業(yè)額比例作為綠色發(fā)展生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)。
“既要當(dāng)好綠水青山的守護(hù)者，又要做好科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的踐行者，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在漓江保護(hù)和發(fā)展中日益壯大?！标査房h漓江景區(qū)管理有限公司黨支部書記廖浩說。
景區(qū)公司與村集體簽訂“生態(tài)保護(hù)責(zé)任協(xié)議”，其生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)作為村集體非經(jīng)營性收入，用于集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展或村集體公益事業(yè)。根據(jù)景區(qū)規(guī)劃及生態(tài)系統(tǒng)功能，各村（社區(qū)）劃分為兩類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，一類村獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)為3萬元，二類村獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)為2萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)呈逐年遞升趨勢(shì)。
同時(shí)，該縣還設(shè)置了10項(xiàng)生態(tài)保護(hù)“綠色指數(shù)”考核指標(biāo)，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的，在年度獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)基礎(chǔ)上，再追加10%作為獎(jiǎng)勵(lì)；考核結(jié)果為“不合格”的，倒罰扣年度獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)的20%，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
“2018年以來，我縣已累計(jì)安排785萬元對(duì)114個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與全域旅游、壯大集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，通過實(shí)施獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，讓綠水青山的保護(hù)者在共建共享中有更多的責(zé)任感、獲得感?！标査房h委常委、常務(wù)副縣長韋普健說道。
村企聯(lián)建抱團(tuán)前行 綠色發(fā)展促共贏
場景二：9月29日，陽朔縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化孵化運(yùn)營基地在陽朔縣鼎源旅游發(fā)展有限公司揭牌成立，旗下的愛心超市開業(yè)當(dāng)天零售額近10萬元。
“全鎮(zhèn)16個(gè)村（居）委村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金入股51%和興坪鎮(zhèn)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)入股49%，共同出資成立鼎源旅游發(fā)展有限公司，完善設(shè)置了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范公司章程制度，由商會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)能人負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，經(jīng)營利潤實(shí)行年度分成，預(yù)計(jì)今年每個(gè)村居委至少可增收3萬元?！迸d坪鎮(zhèn)黨委書記楊禮華說。
如何盤活資金，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”？該縣以旅游古鎮(zhèn)—興坪鎮(zhèn)為試點(diǎn)，把商會(huì)經(jīng)濟(jì)主體、旅游行業(yè)領(lǐng)域的資源需求等統(tǒng)籌整合起來，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨組織人、財(cái)、物力的優(yōu)勢(shì)資源，組建旅游黨建聯(lián)盟，以政府監(jiān)管、融合入股、利潤分成方式成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化運(yùn)營管理公司，運(yùn)營收入總利潤提取10%優(yōu)先用于扶貧公益事業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)按股權(quán)投資占比進(jìn)行利潤分紅。
“公司目前已經(jīng)在旅游投資開發(fā)、票務(wù)住宿餐飲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售、市政環(huán)衛(wèi)施工、廣告設(shè)計(jì)裝潢等多領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，已為12戶貧困戶提供就業(yè)崗位，解決了69人就業(yè)難題，本季度預(yù)計(jì)可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收超60萬元?！倍υ绰糜伟l(fā)展有限公司董事長楊瑞林開心地說。
薈聚人才增強(qiáng)動(dòng)力 綠色經(jīng)濟(jì)多元業(yè)態(tài)
場景三：6月18日，在陽朔縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園直播間的直播設(shè)備前，網(wǎng)絡(luò)主播拿著農(nóng)特產(chǎn)品正在進(jìn)行電商扶貧系列活動(dòng)推介。
如何凝聚合力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展？該縣依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、電商行業(yè)，以“黨支部+專業(yè)合作社+企業(yè)+電商平臺(tái)”模式，推動(dòng)“黨組織+項(xiàng)目”孵化發(fā)展工程、“黨員+項(xiàng)目”創(chuàng)業(yè)帶富工程，引導(dǎo)金桔、砂糖橘、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供訂單收購、代種代收、育種育苗、集中運(yùn)輸?shù)确?wù)，整合電商平臺(tái)、物流渠道資源統(tǒng)一展示、銷售，輻射帶動(dòng)倉儲(chǔ)冷鏈物流、“旅游+”等項(xiàng)目，形成“鏈條式”發(fā)展新路徑，吸引了京東、天貓、每日優(yōu)鮮、辰頤物語等5家電商企業(yè)合作發(fā)展，年銷售額將超1億元。
“電商人才、營銷能人對(duì)市場的嗅覺靈敏，優(yōu)勢(shì)資源也很明顯，一場20分鐘農(nóng)產(chǎn)品直播活動(dòng)的成交額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)市場對(duì)接方式的銷售量。”葡萄鎮(zhèn)楊梅嶺村委主任廖先貴說道。
為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，該縣組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、旅游等部門人員和農(nóng)旅行業(yè)高級(jí)人才，成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)師幫帶團(tuán)和專家顧問團(tuán)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行研判審核、調(diào)度會(huì)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感的能人領(lǐng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依托縣級(jí)農(nóng)村黨員培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)施致富帶頭人素質(zhì)提升工程，開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能“雙技”培訓(xùn)，組織專家深入田間地頭帶領(lǐng)群眾積極發(fā)展新品種，培養(yǎng)種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人，加強(qiáng)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理有序、運(yùn)作規(guī)范。
