福建省龍巖市上杭縣多措并舉，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房及“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室）設(shè)施全面提升改造，全力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心、安身、安業(yè)。2019年以來，投入7100余萬元新建改建周轉(zhuǎn)房683套，2021年在全市率先完成“五小”設(shè)施建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

堅(jiān)持“早”字為先，高位推動(dòng)謀開局

上杭縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)作為“一把手”工程，堅(jiān)持謀劃部署、調(diào)研指導(dǎo)先行，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)早謀劃、早開工、早見效。

謀劃部署早。自《福建省關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施》出臺(tái)以來，上杭縣委高度重視，第一時(shí)間召開會(huì)議專題研究部署，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)納入縣委縣政府重要議事日程。成立以縣委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全面安排，高位推動(dòng)落實(shí)，構(gòu)建起“縣委主抓、專班負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門監(jiān)管”的工作機(jī)制。

調(diào)研指導(dǎo)早。上杭縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)工作作為關(guān)心關(guān)愛基層干部的重要舉措，由縣委組織部組建專題調(diào)研組，深入基層一線實(shí)地調(diào)研，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施“建管用”現(xiàn)狀，面對(duì)面指導(dǎo)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題。

項(xiàng)目開工早。堅(jiān)持問題導(dǎo)向解題破題，3次組織召開專題推進(jìn)會(huì)議，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)中出現(xiàn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，現(xiàn)場分類解答指導(dǎo)，做到“一鎮(zhèn)一案”，科學(xué)推進(jìn)。同時(shí)，建立“資金預(yù)撥”機(jī)制，對(duì)已簽訂建設(shè)合同或開工建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行撥付部分預(yù)算資金，保障周轉(zhuǎn)房早開工、早建設(shè)。

堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，靶向破題推進(jìn)度

上杭縣緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施全覆蓋的目標(biāo)要求，從政策保障、健全機(jī)制、資源整合等方面入手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí)，有效改善基層干部工作生活條件。

補(bǔ)助政策出臺(tái)快。2021年以來，上杭縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次主持召開專題會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措、日常管理方式等進(jìn)行研討協(xié)商；2023年5月，在廣泛征求各方意見建議基礎(chǔ)上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助方案》，按照“宜建則建、宜改則改”和“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)”的原則，分批分類推進(jìn)實(shí)施，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年按不少于3000萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和建設(shè)“五小”設(shè)施，讓干部的生活條件由“蝸居”向“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)快。上杭縣建立組織部門牽頭抓總、縣直部門保障支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施的“多方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，并由縣委組織部、縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局等單位聯(lián)合組建工作專班，開通用地審批、建設(shè)施工、項(xiàng)目運(yùn)行、驗(yàn)收使用等“綠色通道”，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)商制度，聚焦立項(xiàng)、推進(jìn)、監(jiān)督、把關(guān)等過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，通過召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決立項(xiàng)審批、土地出讓、資金撥付等建設(shè)初期問題50余個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)掃清困難障礙。

資源統(tǒng)籌解決快。上杭縣聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和需求實(shí)際，按照“因地制宜、方便實(shí)用、整合資源、完善提升”的要求，整合項(xiàng)目資金、喚醒沉睡資源、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，堅(jiān)持分類分批多元結(jié)合的方式，通過改造一批、盤活一批、重建一批，合理規(guī)劃建設(shè)，全力推動(dòng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目落地見效。同時(shí)，加大資金投入，持續(xù)改善用餐、住宿、學(xué)習(xí)、文化體育活動(dòng)等配套設(shè)施，有效提升居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活區(qū)“舊貌換新顏”。

堅(jiān)持“實(shí)”字托底，建章立制管長效

上杭縣堅(jiān)持抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和“五小”設(shè)施后續(xù)管理，不斷強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)、抓實(shí)跟蹤問效、注重建章立制，實(shí)現(xiàn)從“建好”到“用好”無縫銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線安心、安身、安業(yè)。

強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)。建立賽馬機(jī)制，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)度進(jìn)展，實(shí)行每周反饋、每月督辦、季度通報(bào)，對(duì)進(jìn)度順利的掛紅旗表揚(yáng)，進(jìn)度一般的掛黃旗預(yù)警，進(jìn)度滯后的不掛旗，通過激勵(lì)與約束、引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合，營造“比學(xué)趕超、賽馬奪錦”的競逐態(tài)勢(shì)。

抓實(shí)跟蹤問效。按照“建前調(diào)查備案、建中督查跟進(jìn)、建后跟蹤驗(yàn)收”的要求，實(shí)時(shí)跟蹤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量上存在的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施建設(shè)工作列入黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查的重要內(nèi)容，確保工作抓在日常、抓出實(shí)效。同時(shí)，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，指定部務(wù)會(huì)成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭深入調(diào)研、一線督導(dǎo)跟進(jìn)，采取“四不兩直”方式進(jìn)行督查，下發(fā)《推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)一封信》，對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)工作提醒。

注重建章立制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”設(shè)施管理辦法，組建專班負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和“五小”的日常管理維護(hù)，建立房屋及配套物資領(lǐng)用、租用臺(tái)賬，確保使用情況動(dòng)態(tài)更新，做到底數(shù)清、權(quán)責(zé)明。探索實(shí)施服務(wù)新模式，由本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪流擔(dān)任“房管家”，結(jié)合實(shí)際細(xì)化服務(wù)清單，做好“點(diǎn)單”服務(wù)。截至目前，共協(xié)調(diào)解決“小訴求”100余件，滿足“小心愿”70余個(gè)，“小舉措”化解“大難題”得到一致好評(píng)。